仙游县钟山镇南兴村：党建引领抓治理 夯基惠民促振兴

福建省三农工作会议

在8月16日召开的福建省三农工作会议上，南兴村的基层治理做法得到了省委副书记罗东川同志的充分肯定。

钟山镇南兴村位于福建省仙游县北部山区，三面环山东临延寿溪，是国家级台湾农民创业园核心区所在地，有6家台商农业公司入驻南兴村，种植甜柿、牛樟芝及高效农业大棚等。

仙游县钟山镇南兴村彩虹路

近年来，南兴村严格按照市县“党建引领 夯基惠民”工程部署要求，探索符合山区实际的“一平台、三体系、五个有”即“135”工作机制，创新适合山区乡村的治理模式,群众安全感、幸福感、获得感得到提升。先后获评“国家级乡村治理示范村”“省级美丽乡村示范村”“省级乡村振兴试点村”等荣誉称号。

“1”全市一张图智能平台

依托平台拧紧基层治理大链条依托莆田市大数据调度指挥平台，科学合理细分单元网格，以村民小组为基础，综合村、企现状及道路界线、人口数量和治理需要，重新划分为4个网格、16个单元，实现将村里工作落实到“最小治理单元”和“最后责任主体”。

仙游县钟山镇南兴村网格示意图

“3”健全三个体系。

优化整合党员力量，把党小组建在网格上，在每个单元中选定先锋党员作为党员联系户并兼任单元长，负责把党的政策、方针工作有效覆盖到各单元群众家门口，协助带动群众一起推进疫情防控、基层治理等工作。同时，充分发动在家村民成立了40人的网格单元志愿者队伍，在村党支部的统一调度下，协助网格长开展平安巡逻巡查、疫情防控宣传等工作。充分推动实现“党组织建设”“网格化管理”“志愿者服务”三个全覆盖，以建强末端党组织为核心，穿透带动网格单元体系发挥作用，志愿服务应急辅助，实现群防群治、基层自治。

“5”实现五有目标。

党员有示范。坚持每名党员联系、帮扶8-10户群众，36名在家党员领责联系在家群众和外出人员，实现联系挂钩全覆盖。在乡村振兴产业发展中，党员致富能手带头领富；在疫情防控流动人员摸排、居家管控、核酸检测、疫苗接种中，党员发挥带头示范作用，带头接种，带队核酸，并带领所联系群众遵守疫情防控相关规定。还推行“微心愿”服务，深化党员为民服务精神，通过全村10个“微心愿”信箱，按照“群众点单、支部下单、党员接单”的“三单制度”，由党员自主认领群众“微心愿”。群众通过“微心愿”获得困难救助、医保服务、防疫物资保障等方面的帮扶。

微心愿信箱

为困难群众圆“心愿”

议事有阵地。建设1个党群服务中心、4个网格议事厅、12个单元议事角，有效破解了网格单元“无场所议事”和党员难集中、活动难开展、作用难发挥等问题，打造出社会治理新阵地。依托议事场所实行村级调解“坐班门诊、进组出诊、集体会诊、上门复诊”的“四诊疗法”，搭建村级人民调解工作平台，实现南兴村刑事案件、治安案件零发案，连续10年矛盾不出村、无信访。

党群服务中心

网格议事厅

治理有机制。修订出《南兴村村规民约》8条，在公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面画“框框”、画“条条”，特别是在村规民约中体现出有奖有惩的条款，营造群众自我约束、互相监督、共同遵守的浓厚氛围，实现“小村规”撬动“大治理”。拓展“1＋N”服务保障模式以单元长为主导，与N个在家党员、志愿者、热心群众服务联动，通过建立户长、单元长、网格长微信联络群，第一时间沟通联系、布置和跟踪落实相关工作，实现了对全村辖区内重点区域、重点人群、重点对象服务全覆盖。

激励有办法。多方式激励单元长，执行仙游县出台的《基层治理共建共享激励评价工作方案》，从精神鼓励、物质奖励、金融支持上多方式激励单元长，钟山镇配套出台了实施方案，南兴村每季度给予单元长150元话费补助，优秀单元长再额外奖励。同时。推行积分制评定“星级户”，实行积分星级评定月评季奖制度，从土地流转、带头致富、疫情防控、爱护环境、理性维权、矛盾调处、规范建房等方面逐户进行星级考评，把评定的星级户、作为享受惠民政策、集体经济分红的依据，逐步建立村民的良性征信体系。开展村“优秀单元长”“优秀户长”“优秀网格长”等活动，充分调动群众常态参与群防群治的积极性和主动性，将“积分制”管理“软约束”变成乡村治理的“硬抓手”。

振兴有成效。产业更兴旺，村集体成功流转经营土地400余亩，打造出“钟山大米，南兴”农特产品品牌的村集体产业，带动村民和周边近300户农民增收，村集体经济经营性收入达50万；环境更美丽，“臭水潭”变“荷花池”，“脏乱道”变“彩虹路”，南兴也华丽蜕变为“环境整治示范村”和“网红打卡地”；乡风更文明，大力开展移风易俗，通过“文明小戏”、“开设法制课堂”、好婆婆好媳妇评选等活动，丰富了乡村文化。2021年被评为市级文明村，22年参评省级文明村。

(刘舜曦、杨黎光、林恒翔）  

供稿单位：仙游县钟山镇人民政府