区委书记专题课：用好“八大机制” 推进“说事议事”

       离石区是吕梁市唯一的市辖区，近年来人口增长快，流动人口多，传统治理方式单一、公共资源供给不充分等带来一系列基层治理难题。省委抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，离石区委充分发挥基层党组织引领作用和群众主体作用，创新推行“说事议事”机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，实现群众的事群众议、群众的事群众定、群众的事群众办，激活基层社会治理“神经末梢”，形成党的领导下基层自治、法治、德治“三治融合”的良好局面。

       为进一步补短板、抓规范、促提升，8月1日，在离石区召开的区、乡、村三级说事议事推进会上，区委书记廉海平从“为什么要开展说事议事、开展说事议事的流程和机制、说事议事带来的成效是什么”三个方面，举事例、讲故事、说变化，如数家珍、娓娓道来，为大家作了鞭辟入里、深入细致的专题辅导。

       廉海平讲到

       当今，社会主体多元、利益诉求多样的特点更加鲜明，基层群众的维权意识、法治思维更加自觉，在乡村治理中寻求共识、契合民意、理性表达更加迫切。区委在党建引领居民自治下，以“说事议事”为载体，按照“党建引领、群众参与、议题确定、走访调研、会前小议、部门联动、建章立制、区乡领导参与”八大工作机制和“说、审、议、办、评”五项流程，在全区各个基层社区（村）围绕老百姓揪心事、烦心事、闹心事，让大家的事情自己说、自己议、自己定、自己办，让解决问题的方案、办法更符合实际、更接地气，真正实现了百姓笑了、村庄美了、党支部说话灵了。

       党建引领是原则

       作为党组织，在确定议题、组织会议、办理事项、反馈评价等各个环节，要把好方向、选好路径，发挥好说事议事平台教育、引导、凝聚群众的功能，引导群众有序、合理反映诉求，切实把党组织优势转化为基层治理的效能。

       议题确定是关键

      “说事议事”能不能开展好，重点看议题确定贴近不贴近民意？是不是群众的烦心事、闹心事和揪心事？要坚持因地制宜、实事求是，根据乡镇（街道）、村（社区）、网格、小区、楼宇等不同层次、不同范围群众的不同需求，科学合理把关乎群众利益、合乎法律政策的议题提出来，划定参与范围。力戒脱离实际、不接地气。

       群众参与是必须

       “说事议事”的主体是老百姓，要引导群众、发动群众、动员群众，给机会让每一个群众说话，让大家由旁观者变成参与者、由被动者变成主动者，融入村内的决策当中来，真正成为主角。

       走访调研是前提

       议题确定以后，必须事先公示，挨门逐户走访调研，充分与群众沟通交流，不在村的可以微信、短信、电话沟通，听取群众意见、掌握百姓需求、了解实际情况。各个乡镇（街道）、村（社区）、第一书记、支部书记、驻村工作队长、包村干部、网格员要发挥自己的聪明才智，一定要在实践中来体现能力、展现风采。

       会前小议是基础

       在走访调研、征求意见的基础上，由党支部组织召开由村干部、党员代表、群众代表参加的小型会议，摆到桌面上大家来议，形成初步拟办意见，乡镇（街道）党（工）委对各村（社区）会前小议的情况进行审核把关，确保取得“方向精准、步骤严格、平稳有序、群众满意”的预期效果。

       部门联动是兜底

       通过会前小议，遇到的问题需要相关职能部门来参与解决的，区直各单位都有义务、有责任参与进来，共同帮助村民把问题解决到位，确保问题解决全覆盖、无死角。政法干警要编组进村（社区）参与议事，重点在说事议事中提供法治宣传、法律咨询援助、指导村规民约等服务和帮助。

       建章立制是目的

       每一场“说事议事”之后都要让群众集体商讨的结果转化为共同遵守的制度规矩，写到村规民约里，让全村老百姓共同来遵照执行，形成长效机制。

       区乡领导参与是常态

       每个区、乡级领导都要充分发挥示范引领作用，包括区直驻村单位一把手，参与到包联村委的说事议事全过程，亲自上手解决问题，为老百姓排忧解难。

       为确保说事议事开好，开出成效，要做到“四个不召开”：议题确定不贴近民意不召开、走访调研不到位不召开、群众发动不充分不召开、区乡干部不参加不召开。通过调动各方积极性，全面构建民事民说、民事民议、民事民管、民事民办的乡村治理新格局，为推动乡村振兴奠定坚实基础。

       廉海平强调

    开展说事议事任重道远、责任在肩，各乡镇（街道）要认真研究方案，借鉴经验、总结得失、锐意创新，完善“说事议事”的细节流程，真正帮助群众解决揪心事、闹心事、烦心事；各包村单位和职能部门也要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，群策群力，一定把“说事议事”开出实效、开出经验，真正把“说事议事”打造成为解决社会难题的金钥匙、群众自我教育的好阵地、执政为民的好平台、问计于民的好渠道、巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的好抓手、构建和谐社会的好路径，为全市乃至全省的抓党建促基层治理能力提升贡献离石智慧、做出离石样板！

       区委副书记、区长张海文提出具体要求， 区委副书记李考玉主持，区人大常委会主任白鹤等区级领导、各乡镇（街道）党（工）委书记和区直各单位主要负责同志在主会场参加。各乡镇（街道）班子全体成员，各村（社区）书记主任、第一书记、驻村工作队在11个分会场参加。

       会前，大家共同观看了安泽县柳树沟村、义唐村、神南村和离石区任家山村开展说事议事的实况录像。（王伟  王艳  梁美丽 李佳锌）