聚焦“八大警务” 做实“亮警行动”——水城区公安局创造平稳健康社会环境综述

今年以来，六盘水市水城区公安局聚焦贵州省公安厅党委“八大警务”（“忠诚警务”“民生警务”“服务警务”“预防警务”“法治警务”“改革警务”“智慧警务”“强基警务”）战略，在六盘水市公安局、水城区委、区政府的坚强领导下，抢抓机遇、改革创新，探索建立“亮警”行动新型警务模式（即水城公安“亮警”行动），实现了警务模式由传统型向现代型转变，治安防控由被动型向主动型转变，内部管理由粗放型向精细型转变，为全区创造了平稳健康的社会环境、平安稳定的治安环境、风清气正的政治环境。

践行“忠诚警务”做强“党建亮警”

聚焦党建引领警，实施“党建+队建”育警新模式。着力基层提振，持续“强党建、抓队建、增活力、激潜力”，推动党建、队建、业务深度融合发展。一是“党建+联盟”聚合力。针对辖区“人财物流动大、地企矿企纠纷多、矛盾交织复杂”的治安特点，以“支部联建、党员联学、服务联动、示范联创”为目标，建立“派出所+机关、派出所+社区、派出所+学校、派出所+医院”等6个跨领域党建联合体，形成了联动上级“搭天线”、联动部门村居“接地线”、联动服务群众“牵网线”的三级联动工作机制。用“红色引擎”引领社会治理提质增效。二是“党建+示范”筑堡垒。党支部书记切实发挥“头雁效应”，打造“纠纷能调解、案件能处理、疑难能攻关、服务能满意”的“四能班组”，派出所坚强战斗堡垒进一步筑牢。三是“党建+文化”促团结。牢固树立共同奋斗、互帮互助、团结友爱的团队精神，深入开展“知所史、晓所训、明所志”教育，不断激发党员的使命感、荣誉感和责任感；持续推进“身边榜样”评比活动，着力培育勇于担当、荣辱与共、奋勇争先的团队精神。

践行“强基警务”做好“村居亮警”

聚焦基层难点堵点，完善“硬件+软件”建设新路子。着力基础提质，不断增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。一是不断推动派出所标准化建设。对照派出所标准化建设规范标准，阅览室、党建活动室、洗衣房等“五小工程”建成并投入使用，满足了“民警一人一间房、辅警一人一张床”的基层值班备勤需求，备勤休息用房设立独立卫生间、食堂达到餐饮行业标准要求的建设标准。二是做实派出所“一村一警”建设。规范化建全建齐全区180个村居(社区)警务室，“一村一警”全覆盖，在基础管控中心的闭环指挥下，完成“六要素”全量采集工作，运行“走访摸排、人力情报+警情数据、网络舆情监测数据”的风险隐患摸排机制，精确制导社区警务、精准预防风险研判，派出所防范风险隐患的敏锐感知和动态掌控能力得到提升。有效织密了重点人员管控网、重点物品监管网、矛盾纠纷联调网，源头预防重点领域风险。同时，100名乡镇交通协管员全部配备到位，进一步夯实了农村道路交通安全管理的触角。三是优化派出所实战业务培训体系。坚持“干什么练什么、缺什么补什么、用什么教什么”总目标，紧贴实战，一方面充分利用组织联结、党员联学、活动联办、示范联创以及归口业务、攻坚行动、警力调度以及服务保障支援的“四联建四支援”党建共建机制，采用“请进来”培训模式，及时补齐业务素养短板；另一方面，现有市级教官两人，采用“强起来”交流模式，针对一段时间业务工作中暴露的问题以及存在的隐患，及时扯袖子、补缺漏。

践行“改革警务”做活“精准亮警”

聚焦基层实用实效，探索“协作+联动”主防新办法。着力破解警力不足导致“主防”沉不下去，“主战”无所支撑的瓶颈短板。一是“中队+村居”释放“主防”力量。今年8月，水城公安立足辖区刑事案件发案规律和特点，结合警情数量、地域面积、发案特点及居住人口范围、治安复杂程度、出警办案效率等实际，按照体制不变、结构重组的基本原则，打破部门警种及派出所的建制束缚，在南部发耳镇(含9个派出所)、中部阿戛镇(含10个派出所)、东部老鹰山街道办(含8个派出所)等片区成立3个案件侦查中队，主要侦办片区派出所的八类案件、“盗抢骗”案件、需要专业侦查手段侦办的刑事案件等，将打击触角延伸至基层。在局“情指中心”“合成侦查中心”“反诈中心”融汇资源手段的统筹下，开展刑事打击工作，驻村警务搜集的信息线索，条条有追踪、件件有反馈，打击工作中反馈的风险隐患，处处有落实、事事有回音。二是“景区+所队”互补“主防”资源。以“党政引领、属地管理、平时分散、用时集中、重点治理”为原则，形成以“信息共享，建立平安联创协作机制；统一指挥，建立治安热点联治机制；合理布警，建立景区联勤联防机制”为主要内容的片区联动机制，实现了“警力跟着警情走、随着客流量动”的旅游警务新模式，景区连续两年实现了“零发案”。三是“宣防+服务”提升“主防”战力。针对节假日、避暑季、滑雪季等人流量陡增的时段，在景区设立“反诈小站”“党员服务岗”等，既宣传了反诈知识，守住了群众的“钱袋子”，又服务了游客，成为了康养水城建设中的一张公安“名片”。

践行“法治警务”做优“四维亮警”

聚焦基层执法质量，构建“固本+扶正”法治新模式。抓实源头管控，把牢第一关口，让人民群众在案件办理中感受到公平正义。一是充分依托区公安局“送教式”“点评式”“辅导式”“跟岗式”“四维一体”执法培训新机制，不断提升全所民辅警学法用法能力，特别是10·31贵州省公安厅学法用法讲坛结束后，针对个人主观、客观等因素，特邀法制教官到所培训，对照案件实体、程序等环节开展深刻剖析，深入查找执法问题产生的原因和症结，并提出了案件整改措施和个人提升计划。特别是对办案民警自身意识不到的执法问题进行现场纠正，既讲法条、析症结，又传经验、教方法，帮助办案民警更加深刻、准确、全面掌握规范执法要求，达到了以案为鉴、以案示警、以案促改、以案促防的培训效果。二是所内实行师徒制，由一名业务骨干民警带一名新警，实行师徒任务共担、责任连带、考核同步，把执法培训课堂搬到实战中开展教学，从接警、处置、案件办理等全流程进行“传、帮、带”，缩短青年民警工作的磨合期、适应期。三是形成以综合指挥室为核心的警情、案件管理新模式，指定经验丰富的民警担任法制监督员，通过巡查、研判、通报的模式，系统化梳理执法环节中的漏洞和缺陷，及时督促整改，严把案件质量关，细化涉案财务和案卷管理，一年来警情处置及案件办理水平明显上升。同时，综合指挥室设立案管监督岗，通过网上巡查、网下督办等方式不断强化“警情、人、案、物、场所、卷宗”的全流程监管，严守案件过程审核和出入口监管，实现了执法环节“流水线”作业和执法质量全流程掌控。

践行“预防警务”做实“昼夜亮警”

聚焦矛盾不上交，创新“联调+共治”化解新路径。树牢主防理念，着力防风险、降警情、控发案、护稳定。一是完善多色预警提升“防控力”。将排查掌握的矛盾纠纷按照风险等级和类别分属标注为蓝色、黄色、红色3级20类，实行风险评估、推送、督导、跟踪、回访闭环管理，推动责任主体第一时间化解清零。二是强化联调联处提升“化解力”。依托“警村企”“三所(庭)”联动机制，组建“镇级”“村居”“企业”3类人民调解委员会，完善庭所对接、民调入所、律师入所机制，构建行政调解、司法调解、人民调解的“三调联动”格局。三是打造云上调解提升“掌控力”。针对当事双方外出调解难的问题，开通“云上调解室”，实行线上搜集、线下核实、云端受理、云上调解，实现调解工作从“面对面”向“屏对屏”转变。

践行“民生警务”做精“青枫亮警”

聚焦平安不出事，构建“群防+宣防”安防新格局。坚持打防并举、整体防控，安全第一、预防为主，不断增强人民群众安全感。一是深化义巡机制，提升群防质效。组建由网格员、联户长、企业及学校安保力量、退伍军人组成的“义巡”队伍，围绕企事业单位安防、平安村居建设等工作，开展“联巡、联防、联宣、联控”。二是开展“青枫计划”活动，集聚防控力量。基于“假日义警”夏令营，创新提出“青枫计划”，引导广大青年投身于社会基层治理，为“平安水城”建设凝聚了更广泛的青年之力。截至目前，建成“义警”体验基地1个，参与孵化“青枫志愿者”160余人，组织安防体验活动2次，覆盖230余人，推动安防理念更加深入民心。三是建设“安防体验基地”，提高防范意识。整合反诈、反邪、防盗、禁毒等安防知识，设置沉浸式体验区，组织开展“安防小教员”选拔等活动，旨在小手拉大手，让安防理念深入民心。

践行“智慧警务”做专“科技亮警”

聚焦智能水平提升，优化“管控+智控”赋能新模式。坚持向科技要警力，推动“汗水警务”向“智慧警务”转变。一是做强最强大脑盘活警务神经末梢。健全完善“情指行”一体化运行机制，建立9个情报指挥分中心，打防管控效能全面提质增效，今年以来辖区治安态势继续保持稳中向好。二是用好移动警务终端提升单元作战能力。巡逻防控和接处警民警100%配备移动警务终端和4G执法记录仪，在极大方便了数据采集核查的基础上，还可根据警情需要和区域治安形势状况，通过对讲机、终端以及微信、钉钉等APP统一下达指令，就近调警、动态调警，以快治快，做到指令必达。三是主动融入数字乡村打通数据壁垒。在“党委领导、公安主导、全社会共同参与”的社会基层治理理念指导下，集聚了人口及相关的家庭人财物等数据、产业分布及产值数据、人才资源数据、车辆数据、商铺经营数据以及农业、教育、医疗等方面基础数据，区委、区政府投入1.2亿元建设“雪亮工程”，构建了“探头站岗、物联放哨、鼠标巡逻、数据预警”的数字智慧系统，智慧安防水平得到提升，海量数据的注入为分析研判提供了强大支撑。

践行“服务警务”做细“云上亮警”

聚焦服务不缺位，坚持“微观+宏观”服务新模式。坚持人民至上，全力打通服务群众“最后一公里”。一是“科技+人力”，小界面实现大服务。依托云上网上警务室，推出“信息预填、预约优先、材料预审”三大服务功能，实现“小界面大服务”，确保群众办事“只跑一次”。针对老弱病残孕特殊人群，推出“云上帮办”，“不见面”也能“办成事”。二是“线上+线下”，24h服务不打烊。实行“错时、延时”工作机制，根据辖区居民实际需求，及时调节工作时段，让群众在非工作时间也能到派出所办理业务。推出一次性告知和一次性办结、提供预约、代办、上门等服务，设置24小时自助办证机，实现了随到随办、自助办理。三是“微信群+微视频”，警民沟通零距离。顺应群众指尖上生活的要求，推出“指尖警务”服务，同频共振奏响警营最强音。

水城区公安局有关负责人表示，在以后的工作中，将立足新起点、提振精气神，迅速行动起来，以“7681”战略部署为指导，以“一年五行动”为牵引，以七加一大格局为平台，以水城公安“亮警”行动为抓手，以“锻造一流队伍、创造一流业绩”为目标，奋力开创水城公安工作高质量发展新局面。