如何依托大景区实施乡村振兴

中共中央党校(国家行政学院)主管的公共经济研究会乡村振兴课题组与菲亚(北京)产业集团、首投科创(首创聚投海南投资中心)在乡村振兴研究与实践活动中，针对不同的自然资源禀赋情况和特色产业、优势产业发展不同的情况下，不断研究探索地区乡村振兴的模式案例，向同类地区提供可复制、可借鉴的乡村振兴融合发展的经验。

就已有景区的广大农村，如何实施乡村振兴的问题，可以从以下几个方面着手：

一、挖掘景区资源

充分挖掘景区的自然、人文和历史资源，发掘景区的特色和优势，形成独特的乡村振兴品牌。例如，可以开展农业观光、生态旅游、文化体验等项目，吸引更多游客和投资。

二、发展特色产业

依托景区的独特资源，发展符合景区特色的特色产业。例如，发展特色农业和农产品加工业，利用景区的农田、水域等资源，生产有机农产品、水产养殖等。同时，可以发展与景区相关的文化创意产业、手工艺品制作等，提升乡村经济的发展水平。

三、促进农旅融合

将景区与农业、乡村旅游有机结合，实现农旅融合发展。可以打造农家乐、农民合作社等农业观光和农产品销售平台，让游客体验农村生活和农业生产。同时，可以组织农村旅游活动、农事体验等，吸引游客参与。

四、加强基础设施建设

优化景区的交通、水电、通信等基础设施，提升景区的服务能力和游客体验。改善道路、加强交通运输设施的建设，提高游客到达景区的便利性。同时，提供良好的住宿、餐饮、娱乐等服务设施，满足游客的需求。

五、引入合作与投资

吸引社会资本和企业参与景区的开发和运营，促进乡村振兴。可以与当地企业、农户、社区等建立合作关系，共同开展经济活动和项目。同时，加强宣传和推广，提高景区的知名度和吸引力，吸引更多的投资和游客。

六、景区与乡村共同发展

依托景区实施乡村振兴需要挖掘景区资源、发展特色产业、促进农旅融合、加强基础设施建设，以及引入合作与投资。通过这些举措，可以促进景区和乡村农林文旅的共同发展，实现乡村振兴的目标。

七、以九寨沟县景区发展为依托，实施乡村振兴为例

九寨沟县深入贯彻落实中央、省委、州委“三农”工作决策部署，四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县坚持遵循“试点先行、逐步推广”的原则，依托景区实施乡村振兴需要挖掘景区资源、发展特色产业、促进农旅融合、加强基础设施建设，以及引入产业和社会资本。通过这些举措，探索“以粮为主、粮经融合”试点，扎牢“粮袋子”，丰富“菜篮子”，鼓起“钱袋子”，有力保障粮食安全，促进景区和乡村协调共同发展、推动乡村产业振兴、拓宽农民稳定增收渠道，实现景区与乡村农旅融合发展，达到联农带农富农的目的。主要体现如下：

(一)做优旅游品牌、深挖资源潜力

圆满完成“8.8”九寨沟特大地震灾后恢复重建任务后，全县基础得到了进一步提档升级，九寨沟景区的设施设备进一步完善，县域内通达能力持续增强，成功创建第三批天府旅游名县，成为全省民族地区首个国家级全域旅游示范区。

在深入实施“九寨沟”品牌战略提升的同时，深入推进全域景区建设，做优做精爱情海(4A)、神仙池(4A)、熊猫园等13个景区景点和柴门关、龙石滩等17个乡村旅游体，对外不断拓展文旅宣传广度和深度，搭建起“世界只有一个九寨沟，九寨沟不只有九寨沟”的旅游和营销阵地，大力实施“旅游+文化”发展战略，深度挖掘安多文化、白马文化内涵，传承发扬南坪曲子、藏族山歌、熊猫舞等国家非物质文化遗产，加快推进文化旅游高质量发展。

(二)做精农特产品、助推结构调整

依托景区的独特资源，因地制宜发展特色种植、养殖产业。大力推进优质专用农产品、特色个性农产品和功能农产品产业基地建设，重点发展藏香猪、中蜂、酿酒葡萄、刀党等特色品牌，通过探索合作社和集体经济组织发展适度规模经营，在推进农业产业结构调整、提高有限土地附加值的同时，不断增加当地群众的收入。

九寨沟县白河乡太平村二组10余年来建设了约1000余亩以核桃、柿子、李子为主的经果林，因品种老化、技术弱化、市场淡化，全村的果林地连续多年来基本形成了光开花少结果、有结果低品质、树上挂成风景、卖不了不愿摘的现象。如何充分发挥“地好水好日照好”的资源优势、因地制宜地探索出一条产业兴旺发展的路子，经过艰苦探索，成功地找到了一条改造低效林“恢复粮油播面80%保耕地性质、间种20%高品质水果促增收”的粮经融合发展、产业兴旺共同富裕的实践之路：通过引进的一家农业科技公司，采取“保底收益+按股分红”的模式，将苹果与大豆(青豆)、土豆和饲草等农作物进行套种，2022年第四季度成功实现了新苹果“一年见果两年见效三年见喜”的“一年见果”阶段性目标，挂果率80%以上，套种的4个大豆品种和土豆、饲草也获得丰收，成功地探索了粮经融合栽培方式，仅群众劳务用工就增收10余万元。

(三)做实引资举措、拓宽增收渠道

充分发挥社会资本和企业参与乡镇振兴的积极性，不断优化招商引资方案、兑现在土地、税费、水电物流价格等方面的优惠政策。将大景区、小景区的快速发展与特色农业、乡村旅游有机结合，推动农旅融合发展，将农业观光、农事体验、农特产品开发和销售平台有效衔接，吸引游客参与的同时，积极探索康养度假。双河村是九寨沟县南坪镇的一个小村，离县城相对较远，没有区位优势可言，但其独特的自然风光却吸引了投资商的目光。2022年通过成功引进了投资商，第一期就投资500万元，在双河村选定了11个院落、38间客房，共计50个床位，打造康养避暑、度假旅游、民宿餐饮、儿童旅游等项目。通过完善投资商、村集体、农户收益分成机制，借助专业的打造，短时间内实现了“家园变花园、农房变客房”的华丽转身，目前该村14家民宿已经开门迎客。

(四)做大集体经济、增强造血功能

充分发挥九寨沟核心景区优势和旅游龙头产业龙头作用，引领村级集体经济长效创新发展，逐步探索出产“公司+党支部+合作社+农户”、“旅游+扶贫”、业园区+公司+农户、龙头企业+农户、合作组织+农户等多种发展集体经济的模式。

九寨沟县漳扎镇彭丰村位于九寨沟沟口附近，借助得天独厚的区位优势，该村修建了70间铺面整体外包，实现年增收300余万元，漳扎村以集体土地入股九寨阳光酒店方式，实现村集体经济年收入达到200余万元，隆康村以提供土地使用权的方式入股星宇酒店，每年集体收益25—30万元;白河乡太平生态农庄打造集“特色餐饮、避暑休闲、野外烧烤、漂流戏水、农业观光”等业态为一体的集体经济，形成拓展乡村旅游带动农户增收模式，为30户脱贫户提供了就近就业的同时，村集体还得到了一年12.4万元的收入;双河镇大寨村整合扶贫资金97万元、顺和村整合扶贫资金55万元，分别入股九寨沟县大顺果蔬种植专业合作社和九寨沟县百益中药材种植专业合作社，按入股资金年利率10%作为分红保底，还分别与九寨沟县罗依农业科技有限公司签订20年农村集体土地租赁合同，农户获得流转收入72万元和48万元，并将0.7万亩集体土地入股该公司获得利益分配;玉瓦乡玉瓦寨村建立农村养殖业集体经济实体，累计分红14万元。

(五)针对九寨沟县域土地少、附加值低、产业单一的实际，在国家乡村振兴战略的指引下，九寨沟县依托旅游业的蓬勃发展，继续进行有益的实践和探索，为推进民族地区全面乡村振兴事业而全力提质加速。

作 者：

吴加东 中共中央党校(国家行政学院)公共经济研究会乡村振兴课题组执行组组长

菲亚(北京)产业运营管理集团董事长

郝 毅 中共中央党校(国家行政学院)公共经济研究会乡村振兴课题组调研组组长

首投科创(首创聚投海南投资中心)总经理

王千军 九寨沟县委常委副县长、四川省省直定点帮扶工作队队长

周耀明 九寨沟县人大常委会办公室主任