促进民营经济健康高质量发展

　　作者：石颖（国家发展改革委经济体制与管理研究所）

　　《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。应准确认识民营经济健康高质量发展的主要内涵，着力推动促进民营经济实现高质量发展。

　　推动民营经济高质量发展

　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段演化。过去，经济高速增长时期企业粗放经营的发展模式难以持续，迫切需要转型升级。走高质量发展之路要求民营经济立足提升科技创新能力、加强数字化转型能力、培育绿色发展能力、提高国际竞争力。

　　一是提升科技创新能力。党的十八大以来，我国民营企业创新主力军地位持续巩固，民营企业中设立研发机构的企业占比从2012年的不足1/10，提升至1/4，开展研发（R&D）活动的企业占比提高到近40%，增加了30个百分点，民营企业研发支出增长了4.4倍，发明专利申请量增长了近5倍，民营经济已经成为我国科技创新不可或缺的重要力量。调研中，有些民营企业反映参与国家级科研项目难、科技成果转化不够、知识产权保护不足。针对这些突出问题，进一步增强民营企业创新地位，在推进高水平科技自立自强中发挥更大作用是民营经济高质量发展的应有之义。

　　二是加强数字化转型能力。党的二十大报告指出，要“促进数字经济和实体经济深度融合”，为推进民营经济数字化转型指明了前进方向，提供了根本遵循。数字化转型是数字经济时代关乎企业生存发展的重大命题，是持续提升企业核心竞争力的有效路径。数字化转型是机遇，也是挑战，充满了风险与不确定性。民营企业所处行业、规模、发展阶段千差万别，决定了数字化转型没有成熟可借鉴的模式，需要在持续迭代中摸索前行。民营企业特别是量大面广的中小企业是数字化转型主战场，但“不愿转、不敢转、不会转”的困境较为突出。进一步降低企业上云用数赋智成本，加快数字化转型步伐，是民营经济高质量发展的坚实基础。

　　三是培育绿色发展能力。党的二十大报告提出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，要加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，发展绿色低碳产业。生态环境问题既是我国面临的发展问题，也是民营企业长期发展、转型升级必须要考虑的现实问题。民营经济是推动绿色低碳发展的重要主体和重要力量，民营企业向绿色低碳转型的进程直接影响我国绿色低碳发展的成效，事关新发展理念的贯彻落实，事关强国建设、民族复兴伟业，是民营经济高质量发展的重要前提。

　　四是提高国际竞争力。党的二十大报告要求“加快建设贸易强国”。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确提出“鼓励民营企业拓展海外业务”，这些都表明民营企业需要高水平“走出去”。民营企业是稳外贸强外贸的关键力量。2023年上半年，民营企业在外贸出口“新三样”即电动载人汽车、锂电池、太阳能电池三方面合计出口3463亿元，增长64.6%，对同类产品出口增长的贡献率高达66.8%。可见，大力推进民营企业“走出去”，提高民营经济的国际竞争力、拓展发展空间，是民营企业高质量发展的有效路径。

　　促进民营经济走健康发展之路

　　近年来，民营企业发展中遇到的问题是综合因素、主客观原因等多重矛盾集中的结果。需要从政策导向、实践探索、社会氛围等方面引导民营经济走健康发展之路。民营经济健康发展可以从促进民营资本健康发展、促进民营企业健康发展和促进民营企业家健康成长三个方面来理解。

　　一是促进民营资本健康发展。健全规范和引导民营资本健康发展的法律制度，为资本设立“红绿灯”，完善资本行为制度规则。全面提升资本治理效能，提高资本监管能力和监管体系现代化水平。引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，补齐发展短板弱项，支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手，推动平台经济规范健康持续发展。鼓励民营企业集中精力做强做优主业，提升核心竞争力。

　　二是促进民营企业健康发展。民营企业在以往发展中存在一些短板弱项，如产权结构不清晰、法人治理结构不完善以及防范风险意识不足等短板，阻碍了民营企业的发展步伐。需要广大民营企业深刻把握发展存在的不足和面临的挑战，通过进一步加强党的领导和纪律、完善国家法律和社会监督机制、深化体制改革等一系列根本性措施加以有效遏制和消除，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走健康发展路子。

　　三是促进民营企业家健康发展。总体来看，我国广大民营企业家思想主流积极健康向上，但他们来源多元、构成复杂，素质参差不齐。需要加强对民营企业家的教育和引导，大力倡导民营企业家加强自我学习、自我教育、自我提升。大力激励民营企业家珍视自身社会形象，践行社会主义核心价值观，弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。大力营造民营企业家讲正气走正道、聚精会神办企业遵纪守法搞经营、在合法合规中提高企业竞争能力的健康氛围。