临澧｜党员“小积分”撬动乡村“大治理”

“杨家平97分、 谢明进97分、郑大元91分、周林红97分……”8月初，当临澧县烽火乡哗溪桥村党总支部把今年7月份党员积分考评情况张榜公布后，小小公示栏又一次成为全村最受关注的地方。

“过去只觉得表现过得去就行了，当不当先进无所谓。现在可不同了，无访创建全面推进，不用动员，大家都争着上，分高分低，一看就明白。”让老党员刘章云感到有压力的“党员积分制”，如今在烽火全乡推行。

近年来，烽火乡始终坚持“党建引领，三治融合”，积极探索推行党员积分制，搭建党员参与无访创建平台，用“积分”体现党员实绩，不断激活党员“红细胞”，全力构建共建、共治、共享的基层治理新格局。

全方位党建引领 精细管理增动力

“今年是大旱之年，我们这里可没有争水的。”见到烽火乡沔泗村的老党员吴传双时，他正冒着高温巡查灌溉水渠。

吴传双曾担任村干部多年。退职后，作为无职党员的他又主动加入了村里的“和事佬”协会，协助村里做好矛盾纠纷排查化解，维护全村和谐稳定。

在沔泗村，像吴传双这样的无职党员有70多名，他们当中很多人始终坚守为民服务的初心。为了更好地搭建党员干事创业的平台，烽火乡创新推行了党员积分制管理模式。

结合乡情实际，以无访创建为抓手，烽火乡将矛盾纠纷调处和信访积案化解作为检验各村社区党组织战斗力、执行力的重要标准，不断强化党员积分制管理对矛盾纠纷调解和信访积案化解工作的助推作用。制定了实施方案，根据各支部党员年龄、职务、身体状况和工作特点，将党员分为支部委员、无职党员(无党内职务)、流动党员、年老体弱党员4类，设定基本分、加分项、扣减分、一票否决项四项评分内容，重点考核党员在参与中心工作、为群众办好事办实事等方面发挥先锋模范作用情况;对党员积分根据不同级次确定不同赋分标准，并分别进行量化细化，确保积分指标设置合理，其中在百分制中拿出30分来考核参与社会治理的工作成效。

为加强运行流程管控，该乡严格积分档案管理，每季度公示党员积分情况，接受党员、群众监督，确保了积分管理的公开透明。针对个别党员对个人得分认定或其他党员得分认定有异议的，可向党支部反映，党支部认真及时做好信息复查和审核，切实保障党员、群众的知情权、参与权和监督权，确保积分制管理的透明和公平。“积分事项的明确和管控，使党员参与基层治理干有方向、评有标尺，凝聚抓党建促基层治理能力提升和乡村振兴的强大合力。”烽火乡人大主席王亚介绍说。

多形式活动带动 志愿服务聚合力

“我们都是土生土长的哗溪桥人，抬头不见低头见，什么事都好商量。”2021年9月底，哗溪桥村村民刘泳在老宅基地建房时，将通往村民郝传君家的水泥路损坏，引发矛盾纠纷，形成信访诉求。该村村民小组组长、和事佬协会成员、离任老村干部刘章云知晓后，和其他党小组成员上门当起“和事佬”，经双方协商后由刘泳为主出资、和事佬理事会代办新修建一条水泥路，该信访积案得以化解，参与该矛盾纠纷调处化解的3名党员得到基层社会治理类积分30分。

有事找“和事佬”，矛盾化早化小。哗溪桥村“和事佬”协会成员多为老党员、退休村干部，他们与村组干部一道，深入群众，化解大小矛盾纠纷，有效推动矛盾化解“大事不出乡、小事不出村”，成为村民信赖的“贴心人”。

“村党总支部共有党员84人，下设两个支部。”哗溪桥村村党总支书记杨家平介绍，近年来，该村坚持以“党建”为引领，以“党员小积分”为主导，着力推进 “无访”村(社区)创建。该村着力强化重点人员管控，包案化解信访矛盾纠纷，运用“五老”等威望高的党员担任“和事佬”成员，由他们带领所有党员经常开展“五个到户”走访群众，了解社情民意，掌握不稳定因素和信访诉求，及时调解婚姻、家庭、邻里等民间纠纷;为该村摸清矛盾纠纷和化解信访积案的底子提供了第一手资料，同时按照“去存量、控增量”的要求，建立健全突发矛盾纠纷调处机制，确保将矛盾纠纷化解在萌芽状态，不发生新的信访案件。

“群众矛盾原本都是些鸡毛蒜皮的小事，早介入早调解就能化于无形。‘和事佬’成员从群众中来，到群众中去，他们参与主持调解效果好。”杨家平每年要参与调处不少群众矛盾纠纷，“和事佬”成了他不可或缺的好帮手。“党员积分制实行以来，‘和事佬’协会、红白理事会、环境整治协会、志愿者协会等参与‘无访’村(社区)创建的积极性和主动性进一步提升，成为乡风文明带头人、示范者。”现如今最让杨家平开心的是，他参与调解的纠纷越来越少，去年哗溪桥村被评为全市文明村(社区)和全县无访村(社区)，连续6年被评为乡目标管理先进单位。

大力度奖励激励 全员参与激活力

“他曾多次上访，党员积分制管理推行后，他仿佛变了一个人，积极参与村级人居环境整治行动，并协调处理相关信访矛盾纠纷10多起。”在烽火乡，提起汪文忠，人们都竖起大拇指啧啧称赏。

积分制管理为农村党员建立了讲贡献晒服务的“赛场”和“考场”。该乡紧抓“管”字，突出结果激励作用。将积分结果作为党员民主评议、推先推优的重要依据，将党员的积分总分和排名作为划定优秀、良好、合格、不合格党员的主要依据，并给予一定的物质奖励或精神鼓励，使量化“数字表”变成工作“助推器”，党员之间互相监督、相互追赶，对于年度积分排名在前列的党员优先推荐给上级党组织作为优秀党员、优秀党务工作者候选人，形成鲜明的积分运用导向。

“这个月我已经得了不少分了，你呢?”这成了现在哗溪桥村不少党员见面时的“问候语”。近年来哗溪桥村悄然兴起了“攀比风”，比的不是别的，正是挂在“公示栏上”的积分。去年哗溪桥村依据评定结果，评选表彰了40个“好婆婆、好媳妇”、“文明家庭”等各类奖项，受到党员群众一致好评。

“过去，党员志愿服务常常要村党总支‘摊派’;现在，不用动员，大家都争着上。无访创建过程中，‘小积分’为基层社会治理增添了新活力，‘小积分’凝聚出了‘大平安’。”烽火乡党委书记刘洋的一句话，形象反映了推行党员积分制的作用和效果。

“下一步，我们将进一步坚持和完善党员积分制管理，深入挖掘党员示范效力，做到件件有着落，事事有回复，逐案能化解，全力参与矛盾纠纷摸排、调处，把矛盾纠纷化解在基层，解决在基层，全力提升群众获得感幸福感!”乡党委书记刘洋表示。