党建引领“六零”创建 有效提升基层治理水平

今年来，洞口县开展党建引领基层社会治理“六零”（零事故、零非访、零发案、零违建、零污染、零疫情）创建。上半年，该县综治民调排名邵阳市第一，走出了一条党建引领基层治理新路子。

建强堡垒“聚合力”

洞口县建强基层党组织，县乡村三级联动联建，形成工作合力，充分发挥党建引领作用。

激发县委向心力。把“六零”村（社区）创建工作作为党政一把手工程来抓，列入党委（党组）重要议程。成立了县委书记和县长任指挥长的“六零”创建工作指挥部，县乡村组实行网格化管理，落实四级包保联村制度，由县级领导联乡包村、乡镇干部包村、村干部包组、党员组长包户。每名县级领导联系5至7个村（社区），实现364个村（社区）全面覆盖，乡镇党委和行业部门实行挂图作战、全面推进，实施“周报告”和“周通报”制度，构建了“县级统筹、四级包保、各级联动”的基层治理新格局。

增强乡镇凝聚力。大力加强乡镇领导班子和干部队伍建设，2021年以来人事调整19批次，乡镇领导班子成员平均年龄由原来的43岁下降到38岁，乡镇班子队伍战斗力和凝聚力明显增强。在“六零”创建中党委书记一线靠前指挥、带头办点、攻克难点、细致跟进，班子成员各司其职，实行包片联村负责制，建立“三单四色一图”工作机制，落实“一月一排查、一月一汇总、一月一调度、一月一通报、一月一交办、一月一督办”，及时研究解决工作中存在的突出问题和困难，推动各项工作落地落实。探索建立乡镇基层政法党支部，实现24个乡镇（街道、管理区）全覆盖，推动基层政法力量的高效整合。建立了以党组织为主体的县乡村三级“一站式”矛盾纠纷调处化解平台，开启了基层治理“一线工作法”的全新模式。

提升村（社区）战斗力。深入实施“头雁工程”，2021年村“两委”换届以来先后调整选配村党组织书记36名，村“两委”成员平均年龄较上届下降6.5岁。全面推进城乡支部联建、机关农村支部联建，通过支部与支部帮带共建，推动农村党组织全面升级。深入开展基层党组织整建提质专项行动，全县村级班子换届后一年来工作满意度测评满意率达96%，7个软弱涣散村（社区）党组织、2个整建提质重点乡镇和2个重点村将全面转化升级，为“六零”创建提供了坚实的组织保障。

党员带头“注活力”

全县3.7万名党员带头奋战在基层治理“六零”创建一线，为基层治理注入强劲活力。

建强队伍强动能。抓实党员教育管理，县、乡两级共举办党员集中轮训108场次，培训党员1.6万人次。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，充分发挥党内政治生活熔炉作用，加强党内、党外监督，严把党员“入口关”，使全体党员真正做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，确保一名党员就是一面旗帜，为基层治理“六零”创建注入强大动能。

注重示范树旗帜。把党员参与基层治理“六零”创建纳入党员量化积分管理重要内容，推动无职党员设岗定责，设立基层治理党员先锋岗1266个，组建基层治理党员战斗队418个，引导广大党员在基层治理“六零”创建中主动亮身份、亮承诺、亮作为，充分释放党员干事创业能动性。全体党员在“六零创建，我们在行动”主题党日活动和“坚决与邪教迷信、黄赌毒、电信诈骗等不法行为作斗争”为主题的党员公开践诺承诺等活动中树起党员先锋旗帜，切实以“一名党员影响一户家庭，一户家庭影响一个院落”的示范作用推动形成基层治理良好的社会氛围。

带头作为展担当。以解决问题“零推诿”、疑难办结“零积压”、公开承诺“零质疑”为主要内容，全县党员在基层治理“六零”创建中想在前、干在前。组织402支党员宣传分队，共计发放禁毒、反电诈和交通安全资料18万份，召开座谈会、院落会6040场；遴选以党员为主的426名“背包调解员”，进村入组开展普法和调处，调解各类复杂矛盾纠纷571件，调解成功率99.78%；结合党群连心“五个到户”，3.7万名党员带头为群众排忧解难15万余个，逐步形成了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”的格局，全县信访总量同比下降48%，到国家、省信访局走访登记数同比分别下降了87.5%、70.9%，无到市赴省进京集体访，社会进一步稳定和谐。

党员教育培训全覆盖

党群齐心“添动力”

“六零”创建紧贴民生，紧扣群众急难愁盼，必须发动党员、群众齐心协力、共同参与，才能在基层治理大舞台上奏出大合唱。

小积分推动大创建。按照分级分类考核原则，该县对县直部门、乡镇、村、组、户开展五个层面联动考核。出台《洞口县基层社会治理积分换项目考核细则（试行）》及补充规定，对“六零”村（社区）创建工作的目标任务、考核范围、考核评分及奖项设置等方面进行具体细化明确。2022年统筹整合各部门项目资金5000万元，设立“积分换项目奖”，目前已发放607万元。“积分换项目”有效凝聚村民自治合力，村民纷纷把村里的事当成“自家事”来办，树立起良好文明新风，构建出多元共治社会治理格局。

小网格发挥大作用。坚持“就近、就便、就熟”的原则，通过“村干部包组、党员组长包户”模式，全县共划分一级网格2083个、二级网格19657个，实现党员组长联系群众全覆盖。全面整合基层党建、安全生产、文明创建、社会治安、疫情防控、应急管理等工作，形成基层治理“一张网”，有效发挥网格作用，助力基层治理。1-8月，网格员共主动认领解决群众身边问题5824个，服务群众“最后一公里”进一步打通。6834名机关企事业单位党员到网格报到，参与志愿活动、关心关爱、创建宣传和社会帮扶等联系群众活动，全年累计开展联系群众活动1.4万人次，社区群众对报到机关党员干部作风好评率达100%。

小协会释放大效应。依托“六零”创建，抓实抓好“党支部+协会”基层治理模式，通过党员牵头，群众参与，全县334个村均成立了矛盾调处、禁毒禁赌、环境治理、尊老爱幼、移风易俗等各类协会1820个，吸纳会员9126人。每月初，由各乡镇（街道、管理区）结合当月基层治理“六零”创建等有关工作要求，对协会当月活动重点作出安排，具体由村党组织指导开展。今年来各个协会共计开展上门调处矛盾和集中环境卫生整治等各类志愿服务活动3650余次，受益群众达6万余人。通过“党支部+协会”这一平台，广大群众也自觉加入到“六零”创建的大合唱中，奏响了基层治理新乐章。

机关党员到网格点开展志愿活动

供稿：洞口县委组织部