进一步完善动物防疫制度保障养殖业生产安全和公共卫生安全

进一步完善动物防疫制度 

保障养殖业生产安全和公共卫生安全 

　　——农业农村部畜牧兽医局有关负责人就《动物诊疗机构管理办法》《执业兽医和乡村兽医管理办法》《动物检疫管理办法》《动物防疫条件审查办法》有关问题答笔者问

　　本网讯 9月7日，农业农村部公布修订后的《动物诊疗机构管理办法》《动物检疫管理办法》《动物防疫条件审查办法》和新制定的《执业兽医和乡村兽医管理办法》（以下简称“四个《办法》”）。其中,《动物诊疗机构管理办法》《执业兽医和乡村兽医管理办法》自10月1日起施行，《动物检疫管理办法》《动物防疫条件审查办法》自12月1日起施行。近日，农业农村部畜牧兽医局有关负责人就四个《办法》相关问题回答笔者提问。 

　　问：四个《办法》制修订的背景和目的是什么？ 

　　答：动物诊疗、检疫、防疫条件审查及兽医管理等工作都是动物防疫的重要环节。现行《动物诊疗机构管理办法》《执业兽医管理办法》《乡村兽医管理办法》《动物检疫管理办法》《动物防疫条件审查办法》分别制定于2008年、2010年，对规范动物防疫活动管理、维护养殖业生产安全和公共卫生安全发挥了重要作用，但随着动物检疫工作量大幅增长，动物诊疗新业态发展迅速，执业兽医考试、相关场所选址评估等改革加快实施，部分条款已不适应当前工作实际，需要予以修改完善。2020年6月24日召开的国务院常务会议决定通过推动修法改革执业兽医资格考试方式，允许兽医相关专业高校学生在校期间报考、考试合格的毕业时即取得执业资格。同时，取消执业兽医注册和乡村兽医登记许可，降低了就业门槛，只要取得执业兽医资格的人员备案即可执业，具有兽医相关专业中等以上学历的人员备案即可担任乡村兽医。2021年修订的《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）调整并强化了动物防疫条件审查、动物检疫等制度规定，设立官方兽医任命制度，调整执业兽医报考规定，鼓励乡村兽医向执业兽医转变。 

　　为适应动物防疫工作需要和改革要求，并与上位法的规定相衔接，农业农村部成立起草组，对五个原有办法进行修改完善，并将《执业兽医管理办法》《乡村兽医管理办法》两个规章合并为《执业兽医和乡村兽医管理办法》，形成了新公布的四个《办法》。 

　　问：本次修订对规范动物诊疗活动管理作了哪些新规定？ 

　　答：《动物诊疗机构管理办法》规定了动物诊疗包括动物的健康检查、采样、剖检、配药、给药、针灸、手术、填写诊断书和出具动物诊疗有关证明文件等，进一步明确界定了动物诊疗活动范围。针对三种类型的动物诊疗机构，即动物诊所、动物医院以及其他提供动物诊疗服务的机构，分类设置了许可条件。一是规定了动物诊疗机构在选址布局、设施设备、从业人员和管理制度等方面应具备的基本条件。二是规定动物诊所除符合基本条件外，还应当具有一名以上执业兽医师，并具有布局合理的手术室和手术设备。三是规定动物医院除符合基本条件外，还应当具有三名以上执业兽医师，具有X光机或者B超等器械设备，以及布局合理的手术室和手术设备。四是规定动物诊疗机构不具备相应条件的，不得使用“动物诊所”或者“动物医院”名称。 

　　同时，《动物诊疗机构管理办法》在强化诊疗管理方面也作出了一系列新的规定，主要包括明确建立健全动物诊疗机构信息管理系统，推行许可网上办理，优化办事流程；根据行业发展特点，增加了互联网诊疗活动、学生实习和实践教学活动相关规定；规范了病历类型、记载内容和处方笺的格式、保存要求。 

　　问：在执业兽医和乡村兽医管理方面，有哪些新的规定和要求？ 

　　答：按照“放管服”改革要求，《执业兽医和乡村兽医管理办法》细化了执业兽医资格考试和执业兽医、乡村兽医备案规定。一是调整执业兽医资格考试报名条件，将全日制高校在校生和从事动物诊疗活动十年以上的乡村兽医纳入报考范围。二是明确考试类别和科目，考试类别分为兽医全科类和水生动物类，包含基础、预防、临床和综合应用四门科目。三是完善备案要求，将执业兽医注册和乡村兽医登记均修改为备案，规定从事村级动物防疫员工作满五年的可以备案成为乡村兽医。四是允许多点执业，规定执业兽医可以备案多家执业的动物诊疗机构，乡村兽医可以在备案机关所在县域的乡村从业。