中共农业农村部党组关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报(4)

　　四是优化完善重点领域政策供给。强化乡村振兴法制保障，配合全国人大出台《乡村振兴促进法》，开展农村集体经济组织立法专题调研和重大问题研究，起草农村集体经济组织法。健全农业绿色发展政策，会同国家发改委等6部门联合印发《“十四五”全国农业绿色发展规划》，制定优化新一轮渔业发展补助、绿色种养农业循环试点、新一轮草原生态保护奖补和农业资源及生态保护补助等政策项目，强化农业补贴政策的绿色生态导向作用。印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，加快推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。开展乡村振兴人才培养专题调研，为编制《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》夯实基础。

　　3.针对推动农业农村改革力度不够大方面问题的整改情况

　　一是推动完善农业农村改革协调机制。研究部署完善农村改革统筹谋划和协调推进、定期调度以及农村改革试点成功经验推广机制等事宜，进一步推动各项改革任务落地见效。研究起草《农业农村部深化改革工作领导小组议事规则》和《领导小组办公室工作规则》，修订《农村改革试验区工作运行管理办法》，统筹谋划、协调推进农业农村改革各项工作。农村承包地确权登记颁证工作基本完成，把15亿亩承包地确权给2亿农户。组织16个省20个县开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，在104个县和3个地级市启动实施新一轮宅基地制度改革试点。全面完成农村集体资产清产核资，近90万个村组完成股份合作制改革。巩固中央直属垦区社会化改革成果，在2020年底实现既定改革目标的基础上，协调财政部完成黑龙江农垦办社会职能改革中央财政经费预算划转，及时跟踪了解改革举措落实情况，切实保障垦区集团化农场企业化行稳致远。

　　二是加快推进农业综合行政执法改革。召开全国农业综合行政执法改革巡视整改专题视频会议，组织开展执法改革自查和省内交叉互评，构建督促指导、跟踪落实、约谈提醒、对账销号工作机制，压实地方整改责任。完善改革配套制度，制定《农业综合行政执法人员依法履职管理规定》，修订《农业行政处罚程序规定》。全面启动农业行政执法大练兵活动，部署开展2021年度农业综合行政执法示范创建活动，宣传交流地方典型经验做法，提升执法队伍能力素质。截至目前，31个省（区、市）全部明确了省级农业综合行政执法机构，99%的地市、99.6%的县（市、区）成立了市级、县级农业综合行政执法机构，农业综合行政执法改革任务基本完成，在农资打假、农产品质量安全、长江禁捕等重点执法领域发挥了重要保障作用。

　　三是优化机构设置和职能配置。巩固和拓展机构改革成果，全面梳理机构改革以来部机关各司局职责履行和职能交叉情况。开展专题调研，优化有关司局职能配置，将家庭农场、农民合作社培育职责调整到农村合作经济指导司一个司负责。适应种业创新、油料生产、科技条件保障等工作需要，优化设置相关司局内设机构。组织开展部属事业单位改革课题研究，做好深化事业单位改革和优化调整结构布局的研究储备。结合部属事业单位内设机构调整，增加农村领域工作力量，推动构建功能定位科学、结构布局合理、作用协同发挥的事业单位工作体系。

　　4.针对防范化解风险有短板方面问题的整改情况

　　一是坚决扛稳国家粮食安全重任。落实粮食安全党政同责要求，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，构建“辅之以义、辅之以利”机制，划定并建设粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区，推进国家粮食安全产业带建设，开展全国耕地种粮情况监测评价，建立耕地“非粮化”情况通报机制，推进粮食生产全程机械化，提高粮食综合生产能力，开展粮食主产区利益补偿机制专题研究，推进健全完善稳定粮食生产的长效机制，确保粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。全力抓好2021年粮食生产，向各省（自治区、直辖市）下达粮食生产目标，召开全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议和全国春季农业生产工作电视电话会议，开展粮食稳产增产“五大行动”，强化病虫害预报和防控技术指导。会同财政部印发文件，出台支持粮食生产的一揽子政策，推动提高稻谷、小麦最低收购价，稳定实施并完善玉米、大豆生产者补贴，切实提升补贴的精准性、指向性，增加产粮大县奖励资金规模，进一步调动地方政府抓粮和农民种粮的积极性。