“种子法实施与种业知识产权保护”研讨会：捍卫创新者权益 让种子法落地生根

种业振兴，离不开坚实的法治保障。3月1日，新修改的《中华人民共和国种子法》（简称种子法）正式实施。此次修改重点聚焦知识产权保护和实质性派生品种制度的建立，引发业界广泛关注。要让种子法落地生根，需要法规、制度、技术的支撑与配合，过程中遇到了哪些难题，如何解决，各地有哪些宝贵经验？

7月22日，由中国社会科学院法学研究所、农业农村部科技发展中心、三亚崖州湾科技城管理局主办的“种子法实施与种业知识产权保护”研讨会在京举办。会上，30位来自司法、行政、管理、服务以及法学界和科学界的专家学者，就植物新品种保护制度完善、法律救济、审查测试、品种鉴定以及海南自贸港种业知识产权保护与应用等领域的相关问题进行深入探讨，提出了我国当前种业知识产权保护中面临的问题、挑战、解决路径和方向。

新法落地 技术突破解决鉴定难题

自2000年制定实施以来，种子法先后于2004年、2013年、2015年和2021年进行了四次修改。此次新法实施后，将带来哪些变化？

为全面适应种子法的修改，全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟在会上强调，下一步要抓好新种子法的宣传学习，加快推进植物新品种保护条例、相关配套法规以及司法解释的完善，加强指纹数据库建设以及SNP（单核苷酸多态性）、MNP（多核苷酸多态性）、SSR（简单重复序列）等鉴定技术的应用支撑，发布典型案例引导优化营商环境，进一步研究专利、商标、商业秘密与植物新品种权制度衔接问题，处理好行政管理与行政案件、民事案件审理的关系。

全国人大农业与农村委员会法案室主任张福贵指出，种子法实施后，植物新品种权的权利结构更加复杂，侵权样态更加多样化，尤其是实质性派生品种制度的实施，将为植物新品种保护条例的修订、品种权的司法和执法、以及品种鉴定、转化运用带来很大影响。

中国社会科学院法学研究所国际法研究所联合党委书记陈国平则表示，新种子法的实施，在进一步强化对育种创新者的利益保障、激励原始育种创新的同时，也加大了对假冒、伪劣种子的处罚力度，必将为致力于种业创新发展的企业提供有效的法律保障，推动种业科技创新的可持续发展。

“今年以来，为深入贯彻落实新种子法，农业农村部及时制定新种子法宣贯方案，将种子法进企业、进院校、进展会、进基地纳入‘为群众办实事’范围。开展宣传培训，系统研究制定实质性派生品种制度实施方案，加快推动植物新品种保护条例修订，继续组织开展了种业监管执法年活动，启动农作物品种DNA指纹库公共平台，发布2022年新品种保护十大典型案例，加快审定和登记品种清理，形成了保护种业知识产权的组合拳。下一步，将积极配合开展种子法执法调研，全力抓好种子法落实落地。”农业农村部种业管理司副司长杨海生表示。

自1999年实行植物新品种保护制度以来，我国植物新品种保护体系不断完善，农业植物新品种保护事业成效显著。据农业农村部科技发展中心品种保护处处长张新明介绍，截至目前，我国农业植物新品种权申请量已超过5万件，连续五年位居世界第一。

品种权保护就像给创新者吃下了“定心丸”，为育种者带来了切实的“安全感”。然而，为进一步激发原始创新活力，破解品种同质化问题，此次修改更是进一步加大了对新品种权的保护力度。关键举措之一，就在于实质性派生品种（EDV）制度的建立。

什么是实质性派生品种？

“实质性派生品种，是指对授权的原始品种进行简单修饰育成的衍生品种。其可以申请并得到品种权保护，但进行商业化开发前必须经过原始品种权人同意，并按合同约定给予其商业回报。”农业农村部科技发展中心总农艺师、国际植物新品种保护联盟理事会副主席崔野韩进一步介绍，该制度将有效保护原始品种权人的权力，特别是对鼓励突破性品种选育、种质资源原始创新具有重要意义。

可以看出，是否存在派生关系，是品种权侵权案件审判的重要依据，动辄可能涉及上百万元数额的赔偿。因此，科学合理的EDV判定就显得尤为重要。

如何解决鉴定的难题？

近两年，一种新型检测方法“MNP分子鉴定技术”研发成功并开始投入应用。据江汉大学系统生物学研究院常务副院长、农业农村部植物新品种测试中心实验室主任彭海介绍，此项技术不但显著提升了检测效率和准确率，还实现了产品链的国产化。最关键的是，它破解了植物品种分子鉴定的技术难题，实现了维权鉴定物种的全覆盖。这将为我国实质性派生品种制度的实施奠定强大技术支撑。