农业农村部国际合作司负责人就《“十四五”农业农村国际合作规划》答记者问(3)

答：习近平总书记强调：“农业现代化，关键是农业科技现代化。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路。”科技是第一生产力，进入新发展阶段，全面实施乡村振兴战略，必须深化农业科技合作，以全球视野谋划和推动科技创新，在开放合作中提升自身科技创新能力，融入全球科技创新网络，为实现农业科技高水平自立自强提供支撑。

一直以来，我国通过资源交换、人才培养、联合攻关等途径积极开展广泛深入的农业科技国际合作，为提升我国农业发展水平、保障国家粮食安全作出了重要贡献。“十四五”期间，农业科技要深入贯彻落实习近平总书记“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”的总体指示，围绕我国农业科技短板弱项和全球共性挑战，不断加强国际交流合作，提升国际协同创新能力；围绕“一带一路”农业合作，加快推动优势农业科技“走出去”，加强科技与产业融合发展；围绕联合国2030可持续发展目标积极参与和引领多边合作，充分发挥农业科技支撑作用，不断提升我国农业科技的影响力。通过高质量的农业科技开放合作，为全面实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略提供有力支撑。

问：“十三五”期间我国在全面参与全球粮农治理方面取得了显著成就，“十四五”围绕全球粮农治理将在哪些方面着重发力？

答：当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，气候变化影响深远，自然灾害频发不断，国际市场波动加剧，不少国家特别是非洲极度贫困的国家仍然深陷缺粮挨饿的困境，粮食安全面临严峻挑战。

国家“十四五”规划纲要指出要“积极参与全球经济治理体系改革和建设”，对我国参与全球粮农治理提出了新的更高要求。我们将继续积极参与全球粮农治理，通过多边农业合作，向世界分享在粮食安全、减贫、乡村发展、南南合作等方面成功经验，更好地帮助广大发展中国家提升重要农产品综合生产能力，更好助力实现联合国2030年可持续发展议程，推动构建人类命运共同体。将在以下四方面着重发力：深化与国际粮农机构合作，拓展合作领域；引导农业全球治理议题议程，贡献中国智慧；深度参与国际标准规则制定，提供中国方案；积极履行对外承诺，体现负责任大国担当。

问：如何保障《规划》提出的目标任务落实落地？

答：规划的生命力在于科学宣讲和有效执行，为确保《规划》提出的目标任务落实落地，我们确定了五个方面的保障措施。一是要加强党的领导，这是规划落实落地的前提。中国特色社会主义制度的优势在于党的领导，农业对外合作必须坚持党的领导。要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化政治引领、把稳前进方向，把党的领导落实到农业对外合作的各领域、各方面、各环节。二是要完善政策措施，这是规划落实的基础。例如农业走出去，不仅需要政府引导，更需要政府保驾护航，要加强财税、融资、保险、通关等政策创设和落实。例如农产品出口，需要打造国内农产品贸易载体、创新农业贸易业态模式，强化智库建设。三是要健全工作机制，这是规划落实的载体。农业对外合作工作要强化部门间协调，发挥好农业对外合作联席会议机制作用，充分调动地方积极性，用好农业外交官力量，构建起上下一条线、全国“一盘棋”的工作格局。四是要加快人才培养，这是规划落实的主体。强化外事、外经、外贸和援外人才队伍建设，定期举办农业外派人员能力提升培训班、开展外交官队伍任内业务培训，积极向国际组织推送优秀国际职员和初级专业官员。五是要加强组织实施，这是规划落实的保障。强化规划实施情况的跟踪分析和监测评估，加强对重点项目、关键环节的调度指导和绩效评价，并根据形势变化及时调整任务部署，确保规划目标如期完成。