农业农村部国际合作司负责人就《“十四五”农业农村国际合作规划》答记者问

农业农村国际合作是我国对外开放和农业农村发展的重要组成部分。“十四五”时期，为加快培育农业国际合作和竞争新优势，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑，农业农村部日前印发《“十四五”农业农村国际合作规划》（以下简称《规划》），为“十四五”时期农业农村国际合作发展指明了路径和方向。为更好地理解和贯彻《规划》，农业农村部国际合作司有关负责人接受本报记者专访，就《规划》制定有关情况回答记者提问。

问：《规划》编制的背景和意义是什么？

答：“十三五”时期，农业农村国际合作在多双边交流、对外贸易投资、科技合作、对外援助和全球粮农治理等领域取得显著成效，为我国对外开放和农业农村经济发展发挥了重要作用，为“十四五”农业农村国际合作再上新台阶奠定了坚实基础。当前，世纪疫情和百年变局交织，农业农村国际合作机遇与挑战并存。一方面，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，为农业农村国际合作提供了新发展空间；区域及多边竞争与合作交织，气候变化、粮食安全、粮农治理等全球性问题持续引发关注，为农业农村国际合作提供了重要契机。另一方面，保护主义抬头，经济全球化受阻，农业走出去面临较大发展合作压力；农业科技关键领域仍存在“卡脖子”技术短板，还存在原始创新不足等突出问题。

为顺应国内外新形势新变化，抓住今后五年的发展机遇，克服风险挑战，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及《“十四五”推进农业农村现代化规划》总体要求，立足“保供固安全、振兴畅循环”的工作定位，我们组织编制了《规划》，旨在进一步明确“十四五”和今后一个时期农业农村国际合作的指导思想、基本原则和主要目标；进一步明晰今后五年农业农村国际合作的空间布局、市场布局和产业布局，明确对外合作的重点任务和政策举措；进一步发挥对地方各级农业农村部门的指导作用和对市场主体的引领作用，构建农业农村国际合作全国“一盘棋”的工作格局。

问：“十四五”我国农业农村国际合作有哪些目标和重点任务？

答：“十四五”期间，农业农村国际合作将紧紧围绕服务国家总体外交，以助力形成农业双循环新发展格局为重要任务，以助推乡村振兴和农业农村现代化为重要目标，以共赢、共担、共治为重要原则，努力实现“五新”目标。

合作机制取得新突破。与更多国家商签部门间农业合作协议，用好中国—东盟、上海合作组织、中非合作论坛等合作平台，加强与重点合作国家和区域间农业发展规划的对接，丰富拓展合作领域，推动多双边合作机制在促进农业农村国际合作中切实发挥作用。农业国际贸易形成竞争新优势。通过加强农业贸易预警救济工作体系建设，推动完善农产品进口调控政策体系，开展农业国际贸易高质量发展基地认定和建设，完善出口促进公共服务，做好WTO、自贸区等农业领域多双边贸易谈判，落实RCEP等农业领域优惠贸易政策安排，推动农业贸易政策进一步协调等，推动农产品出口加速由价格优势向质量、标准、品牌、服务为核心的综合优势转变。农业对外投资经营呈现新局面。充分发挥农业对外合作部际联席会议机制优势，推动出台支持政策，新建及完善一批境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区，探索建设农业特色服务出口基地和农业服务贸易联盟，争取农业对外投资规模平稳增长、结构进一步优化，企业竞争力显著增强。农业科技合作交流取得新成效。加强与国际组织和重点国家合作，新建或提质升级20个左右多双边国际联合研究平台，用好“国际农科院院长高层研讨会（GLAST）”等机制，加强在基础研究、前沿交叉学科方面的国际联合攻关，强化与“一带一路”国家科技合作，为农业企业“走出去”提供科技支持。全球粮农治理参与能力实现新提升。深化与FAO等国际组织合作伙伴关系，拓展合作领域，推动我国在全球粮农治理话语影响更加广泛。

此外，我们还将配合牵头部门继续做好农业领域对外援助工作，研究提出援外工作计划，推动建立中非、中拉现代农业技术示范交流培训中心等，提升援助综合效益，精准助力农业走出去，服务国家总体外交大局。

问：在推动农业国际贸易高质量发展方面，《规划》提出了哪些实招硬招？