农业农村部国际合作司负责人就《“十四五”农业农村国际合作规划》答记者问(2)

答：农业贸易是对外贸易的重要组成部分和农业农村经济的重要领域，目前我国已成为全球第一大农产品进口国、第五大出口国，在世界农产品贸易中占有举足轻重的地位。2021年，我国农产品贸易额3041.7亿美元，同比增长23.2%，首次站上3000亿美元台阶。其中，出口843.5亿美元、同比增长10.9%；进口2198.2亿美元，同比增长28.6%。“十四五”时期，农业农村部将从三方面促进农业国际贸易高质量发展。

扎实推进农业贸易促进平台建设。以农业国际贸易高质量发展基地为抓手，培育一批外向型的农产品生产、加工、贸易骨干主体，在国际认证认可、应用国际标准、品牌培育、国际营销等方面，发挥示范引领作用，带动出口农产品质量效益提升。充分发挥农业国际贸易高质量发展基地、农业对外开放合作试验区等载体作用，加强出口促进政策创设，引导外向型农业产业集聚发展和提质升级。鼓励各地对标农业国际贸易高质量发展基地标准，自主认定一批出口基地，形成梯次发展格局。引导有条件的出口企业在辐射带动作用强的国家和地区，设立农产品批发市场，建设出口农产品“海外仓”。

创优农业贸易发展软环境。加强贸易政策宣介，引导农产品出口企业运用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自贸区优惠贸易政策安排，进一步开发国际市场。在多双边农业贸易谈判磋商中，推动减少涉农产品非关税壁垒，推动农产品国际标准互认，提高国际农产品贸易自由化、便利化水平。对标国际高标准经贸规则，借助海南自贸港和自贸试验区平台，探索开展农业领域进一步扩大开放压力测试。推动在农业贸易领域开展调整援助试点。加强农业贸易预警救济工作体系建设，有效发挥专家团队作用，跟踪分析农产品贸易领域新形势新变化，进一步做好分品种研判，强化科学决策支撑。

优化贸易促进公共服务。建好用好农产品出口促进公共服务网络，为农产品出口企业提供外贸政策规则解读、银企对接、市场形势分析、国内外展会信息等综合服务。支持农产品出口企业参加国内外精品展会，线上线下多渠道推介优势特色农产品。设立境外农产品展示展销中心，推动更多区域特色农产品进驻。开展出口农产品品牌商事认证，提升出口产品美誉度。用好外贸领域商协会渠道，开展农产品贸易对接、品牌推介、信息交流等活动。

问：《规划》为什么特别提出要“大力发展农业服务贸易”？

答：《规划》围绕培育农业服贸业态提出了系列举措，主要是出于以下考虑。一方面，党中央国务院高度重视服务贸易发展，农业是服务贸易的重点和特色领域。当前国际服务贸易高速发展，2010年以来全球服务贸易额年均增速是同期货物贸易增速的两倍，成为驱动世界经济复苏和增长的重要引擎。为进一步促进服务贸易发展，我国于2016年成立了服务贸易发展部际联席会议机制，2018年北京国际服务贸易交易会升级为中国国际服务贸易交易会，成为中国对外开放三大展会之一。习近平总书记连续出席了近两届服贸会，做出了服务贸易“发展前景广阔、潜力巨大”等重要论断，宣布了一系列促进服务贸易发展的措施。作为服务贸易重点内容之一，发展农业服务贸易已明确列入《“十四五”推进农业农村现代化规划》《“十四五”服务贸易高质量发展规划》等国家规划文件。

另一方面，发展农业服务贸易将带动我优势产能走出去，促进农业现代化发展。新冠肺炎疫情暴发以来，不少发展中国家更加重视发展农业，努力提升供应链的区域化、本土化，对我农资农技、产能服务等有了更大需求。推动农业服务贸易发展，有利于企业拓展长期稳定的境外销售渠道和客户，带动国内农资、农机等优势产能和配套技术输出到“一带一路”发展中国家，提高当地农业生产能力，实现优势互补、共同发展。

目前，我国农业服务业已具备良好基础，农业服务贸易发展正处于重要的战略窗口期。从国内看，我国农业社会化服务发展势头良好，市场主体实力不断增强、模式不断丰富，为农业服务走出国门奠定了坚实基础。2020年全国各类农业服务组织超过95万个，累计服务面积超过16.7亿亩，为7800万农户提供了生产咨询等多种专业服务，覆盖生产、流通、消费整个产业链。从国际看，无论是发达国家还是发展中国家，农业都面临缺人手和从业人员老龄化、素质不高的问题。农业服务贸易通过提供专业化的服务支持，既可以节约农业人工投入，又可以实现高新技术的“进村入地”，是解决全球农业“缺人”等问题的主要途径之一，具有广阔的市场前景和良好的发展机遇。

问：《规划》特别强调要深化农业科技合作，是出于什么考虑？