2021年农业农村经济实现“十四五”良好开局

1月20日，国务院新闻办公室举行发布会，介绍2021年农业农村经济运行情况。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德，市场与信息化司司长唐珂，种植业管理司司长潘文博，农田建设管理司司长郭永田出席发布会并答记者问。国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜主持发布会。

　　曾衍德介绍，去年农业农村部扎实推动三农各项工作，全面完成年度目标任务，实现“十四五”良好开局。守住了“两条底线”——保障国家粮食安全的基础巩固向好，守住不发生规模性返贫底线的基础巩固向好；实现了“两个新提升”——农业综合生产能力、农民收入水平实现新提升；取得了“三个新进展”——全面推进乡村振兴、农业绿色转型、农村改革取得新进展。总的看，全年农业农村改革发展取得显著成效，为开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。

　　粮食生产再获丰收

　　去年粮食产量创历史新高。粮食播种面积17.64亿亩、比上年增加1295万亩，产量13657亿斤、在高基数上增加267亿斤。

　　丰收的取得离不开聚焦种子和耕地“两个要害”，提升农业综合生产能力。曾衍德说，去年种业振兴行动全面启动。开展了新中国历史上规模最大的农业种质资源普查，新收集农作物资源2.6万多份、水产种质资源4万多份，完成99.7％以上的行政村畜禽资源普查。启动实施新一轮遗传改良计划，自主培育3个白羽肉鸡新品种，种业自主创新取得重要进展。耕地保护建设持续加强，新建成高标准农田1.05亿亩，实施东北黑土地保护性耕作7200万亩。同时，农机装备转型升级迈出新步伐，预计农作物耕种收综合机械化率超过72％，三大主粮机收损失率平均降低1个百分点。

　　高标准农田建设为稳定粮食生产发挥了重要的基础支撑作用。郭永田说，建成后的高标准农田农业生产条件显著改善，抗灾减灾能力明显提升，通过建设形成了一大批旱涝保收、高产稳产，一季千斤、两季吨粮的优质良田。高标准农田的灌排设施、农机道路等相关设施更加完善，有效推动了土地规模经营和机械化发展。此外，高标准农田建设既可以显著提高效率、增加产出，同时又可以有效节约和降低生产成本，“一增一减”亩均节本增效可以达到500多元。

　　今年年份特殊，夺取粮食丰收意义重大。潘文博说，今年将进一步巩固粮食产量，优化粮食结构。重点是做到“两稳两扩”，稳口粮、稳玉米；扩大豆、扩油料。在稳口粮上，稳定水稻、小麦两大口粮作物生产，抓好南方双季稻，千方百计夺取夏收小麦丰收。稳玉米上，着力提高玉米单产，巩固提升产能。在扩大豆上，构建合理的玉米大豆轮作制度，引导东北地区扩种大豆。在西北、黄淮海、西南、长江中下游等适宜地区，大力推广大豆玉米带状复合种植。在扩油料上，坚持冬油菜，春油菜、花生、油葵、芝麻等多油并举。扩面积、提单产多措并施。

　　“菜篮子”供应充足质量向好

　　“菜篮子”产品与老百姓生活息息相关，是重要的民生商品。从生产端来看，生猪生产全面恢复，截至2021年底，全国能繁母猪存栏4329万头，产能回到合理水平。全年猪肉产量5296万吨、比上年增长28.8％，基本达到历史正常年份水平。同时，牛羊肉产量比上年增长4.1％，牛奶产量增长7.1％，水产品产量增长2％以上。蔬菜水果供应充足。预计全年蔬菜面积3.2亿亩、产量7.5亿吨，水果产量超过2.9亿吨，市场供应有保障。

　　唐珂介绍，2021年农业农村部牵头，会同国家发展改革委、财政部等10家“菜篮子”食品管理部际联席会议成员单位，根据《“菜篮子”市长负责制考核办法》，对直辖市、计划单列市、省会城市等36个城市“菜篮子”市长负责制落实情况进行了第二次考核。总体上看，各城市“菜篮子”产品生产供给总量充足，流通体系健全完善，质量安全水平向好，调控保障能力逐步增强，市民对“菜篮子”产品供给较为满意。

　　春节和冬奥会、残奥会即将来临。唐珂说，综合各方面情况看，这期间，肉蛋奶果菜鱼供应充足，完全可以满足城乡居民消费需求。预计未来3个月蔬菜供应总量1.7亿吨，同比增加350万吨，加上冬储蔬菜，可供每人每天约3斤菜。但受汽柴油价格上涨、季节性因素影响，预计菜价将比较坚挺。

　　2021年生猪价格从高位逐步回落，从1月份每公斤35.8元回落到12月份的17.59元。针对是否会出现“猪贱伤农”问题，唐珂回应说，去年12月份猪价依然高于每公斤15.5元的平均生产成本2元左右。从生猪养殖收益看，除6-10月份亏损外，其余7个月均盈利较多，按出栏量加权平均计算，全年每出栏一头生猪仍有564元的利润，高于正常年份200元左右的盈利水平。全行业来说，2021年生猪养殖依然是丰收年。

　　农民收入水平稳步提升