无纸化检疫出证 破解管理服务难题(2)

二是提高了生猪产品质量安全水平，实现了让广大消费者满意。官方兽医只有通过“牧运通”手机APP系统才能开展检疫工作，从根本上消除了个别官方兽医擅自降低检疫前置条件出证、“开人情证”的违法操作空间，确保了生猪“真检疫”、质量“过得硬”。实现无纸化出具检疫合格证明后，建立了从养殖场户到屠宰厂全程无缝的闭环管理链条，消费者可实行全程追溯，放心消费的满意度大大提升。

二、主要工作做法

（一）加强组织领导。

一是提升政治站位，增强大局意识。宜昌市畜牧兽医部门把开展无纸化出具动物检疫合格证明（动物B证）试点工作作为深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全和动物防疫检疫等工作重要论述、践行“两个维护”的具体行动，将无纸化出具动物检疫合格证明（动物B证）试点工作作为破解工作难题、推动工作创新、深化放管服改革、优化营商环境、提升畜牧兽医形象的重要机遇，是为群众解难事、办实事、做好事的重要抓手。

二是一把手抓，抓一把手。各级畜牧兽医部门一把手始终把开展无纸化出具动物检疫合格证明（动物B证）试点工作拿在手上亲自抓，重点当好“四员”：即组织员、设计员、督办员、后勤保障员。

三是细化责任，层层抓落实。要求各级畜牧兽医部门一把手负主要领导责任，分管领导负直接领导责任，官方兽医和协检员是试点工作的执行者和直接责任人，养殖户、动物经纪人是主要参与者，负主体责任。各层级之间各司其职，各尽其责，从上到下的责任层层得到压实。

四是强化后勤保障。经费保障是试点工作顺利进行的基础，市县两级财政大力支持，2020年多方调剂预算，全市共解决资金130万元用于试点工作，其中市级财政支持20万元。2021年全市共解决资金150万元，确保试点工作能够持续深入推进。

（二） 科学制定方案。

一是问计于“民”。2020年6月上旬，宣昌市按照部、省试点方案要求，在对全市畜牧产业发展情况、畜禽检疫体系建设情况、动物检疫运行现状和存在的问题不足进行了全面梳理的基础上，开展了大走访，大调研，为制定全市的试点方案打下了坚实基础。

二是科学制定试点方案。2020年6月下旬，向省业务主管部门全面汇报了宜昌市试点工作目标和试点准备情况，并将试点工作方案向各地畜牧兽医部门负责同志、一线官方兽医反复征求了意见。7月初，根据部、省试点方案要求和工作实际，完善下发了《宜昌市无纸化出具动物检疫合格证明（动物B证）试点工作方案》。

三是强化技术支撑。与第三方信息技术支撑机构提出了“高起点、高质量、有特色、示范性、现代化”的试点理念和技术标准，实现了动物检疫无纸化设想与动物卫生监督信息化管理的有机融合。在实际运行中，采取“边应用边改进”、“边普及边完善”的办法，对流程进行再优化、再升级。

（三）加强宣传培训。一是抓好骨干培训。官方兽医是无纸化出具动物检疫合格证明（动物B证）试点工作的龙头，是养殖场户、运输车辆、动物经纪人、屠宰场等所有信息的终端接收者和处理者，是试点成功的关键所在。为此，2020 年7月30日，在城区举办了全市无纸化出具动物检疫合格证明（动物B证）试点培训，各县市区70多名动物卫生监督业务骨干参训。二是抓好应用培训。市级派出业务骨干联合第三方信息技术支撑机构组成9个工作专班深入县市区一线进行现场一对一培训。共举办培训68场次，重点对畜禽养殖场户、动物经纪人、生猪运输车辆业主、屠宰企业业主等分层分角色进行手机 APP操作实训指导，做到相关从业使用者人人无障碍使用。三是营造良好氛围。采取出动宣传车、张贴横幅、发放宣传单、上门推广等传统方式，共出动宣传车辆100余台次、张贴横幅100余条、发放宣传资料3000余份。同时先后在湖北省电视台长江云政务版、三峡日报、三峡电视台等新媒体上推广试点经验成果15次。作为制度创新成果在宜昌自贸区简报、宜昌市政府门户网站等政务媒体上进行推介，提高了社会知晓率，营造了广泛支持、主动参与的良好社会氛围，受到了各级领导和社会各界的一致好评。