青岛西海岸新区依靠党建引领化解乡村善冶难题

又到了积分兑换的日子，大陡崖村村口的德育银行门前早早排起了一字长龙，道德换积分，一积分一元钱，各类“商品”根据积分任意换取。“德育银行”在大陡崖村开展了大半年，早就成了乡亲们再熟络不过的一项日常活动，大家根本不需要兑换员再说规则，只是每个人喜笑颜开地盘算着自家要兑换的物件而。村东王大妈要给小孙子换零食，村后头刘奶奶拉着小推车准备换袋子面粉，爱好手工的刘大叔这次也攒了不少积分，盘算着给自己换个工具箱……

小小积分做牵引，百姓老乡谋共治，青岛西海岸新区宝山镇的“德育银行”用有德道力量化解乡村善治难题，手段更柔性，百姓更接纳，施行更通顺，令人忍不住地感叹一句：“德育”银行大门一开，有温度的善治之风迎面而来。

量化善行，乡村德育治理“有依据”

一支牙膏4个道德币，一瓶洗发水10个道德币，2斤的鸡蛋面6个道德币……不了解德育银行的人第一次看到这样的“商品标价”肯定会非常困惑，什么是“道德币”？靠道德还能买东西？没错，老百姓只要积极参与乡村治理，为村庄邻里做好事，就能赢取“道德币”，换钱领东西！站在大陡崖村笔直宽阔的村道上，看着路边家家户户绿树红花，垃圾分类，大陡崖村支部书记杨力感慨万千：“以前号召相亲们一起为村里办件什么事儿，那真是得磨破嘴皮子一家一户去说，现在好了，咱党组织一有号召，老百姓都是自愿抢着干，还干得叫一个好。我们庄户人有句话说‘强按牛头不喝水’，自愿干比强制干，结果就是不一样！”杨书记爽朗大笑，他告诉记者，他们村是德育银行最开始的试点村，最开始接这项试点任务心里真没底，害怕这个银行“破产”，现在看来，“银行”生意好着嘞，百姓可是喜欢！

德育银行仿效银行运行机制，把村民作为“储户对象”，以银行积分的形式，建立积分激励和约束机制。为了让“道德银行”更加科学合理为百姓信服，在整个积分兑换流程和评价标准体系的建立上进行了多方民主调研和论证优化，探索出“小组提报和个人申报-小组评审-积分汇总-积分公示-积分兑换和结果运用”的运行流程。在积分评价体系方面，建立“1+5+N”开放性德育指标评价体系，1即维护支持村党支部领导，5是每月根据群众在践行和参与环境保护、睦邻和家、乡村发展、公益奉献、自治守法等5个方面的表现情况进行量化积分；N是将村民获得镇级以上荣誉称号表彰或其他经党支部认定的应该给予奖励的事项通过“一事一议”全面纳入赋分系统。N为开放性指标，在“德育银行”运行过程中，可即时研讨，同步增加，项目运行至今，领导小组充分吸纳群众建议，已新增16条合理指标，德育评价体系愈加完善。

同样因为“德育银行”开启乡村善治之路的六汪镇镇长张震告诉记者，这种可以量化的道德约束+激励机制可是比明文村规还有用，每月上旬，网格员们都会对村民积分账户上月的积分情况进行汇总、提报，在评审小组通过后，将积分结果在村庄微信群、村口显示屏以及村庄宣传栏进行公示，并录入村民积分账户。“每次公示的时候，村民们都会争相观看，查找不足，相互学习，希望自己下次的积分能更高。”张震说，德育银行对于乡村治理真是起了不小的作用，很多村子自从实行德育银行以来，村民闹矛盾纠纷少了，村子疑难问题少了，村风一改，村貌很快就不一样了。

通过“德育银行”积分体系，将各类村级事务和农民行为量化，把无形的道德奉献有形化，把繁杂的村规民约条款化，推动了乡村治理由“村里事”变为“家家事”，解决了乡村治理工作“没依据、没抓手、没人听”的问题。

党建引领，乡村德育治理“有方向”

政府牵头、党员牵头，百姓参与，用“德治”拱卫“法治”、激励“自治”，“德育银行”在以党建引领促进乡村“三治”融合方面展现出了突出的优势。

“为了更好地引导‘德育银行’的落地和推行，我们设立了‘党员模范带动作用’专项指标，把党员日常行为表现纳入考核体系，实行党员户双倍扣分模式，并将党员年度积分情况作为党员年度星级评定的重要依据，强化党员的服务意识和责任意识，在严格管理的情况下，党员平均月度积分较全镇仍高出31.6%，党员的“头雁”作用让老百姓更加积极地参与到‘德育银行’项目当中。”作为德育银行的首批试点镇，宝山书记胡文国自豪得告诉记者，在党组织的领导和党员模范带动下，群众积极参与“尚善爱美、志愿奉献”的宝山精神已日渐形成。