青岛西海岸新区宝山镇乡风文明建设的实践探索

乡风文明是实施乡村振兴战略的五大总要求之一，提升乡风文明水平是实现乡村振兴的重要一环。当前，乡村居民生活水平大幅提高，在“住上好房子、坐上车轮子”后，对“过上好日子、活得有面子”的精神需求显得更为重要、尤为迫切。青岛西海岸新区宝山镇将提升乡风文明作为乡村振兴之“魂”，效仿银行运行机制，创新党支部领办“德育银行”，实现乡风文明的数字化呈现，以小积分撬动乡村大治理，探索出“党建强、乡村富、文明美”的新模式。目前，宝山镇已有12个村建立“德育银行”，近1.2万村民参与，首创试点的大陡崖村从一个经济薄弱村蝶变成为乡风文明、治理有效的山东省乡村振兴示范村，宝山镇先后获评山东省乡村振兴“十百千”示范镇和全国“一村一品”示范镇等荣誉。

以基层党建为统领，夯实“德育银行”发展根基

基层党支部是乡村治理的核心，党支部的战斗堡垒作用在“德育银行”建设过程中得到了充分体现。一是坚持以基层党组织为主体。宝山镇着眼于把培育乡风文明这一“软”的要求变成“硬”的抓手，发挥基层党支部这个乡村振兴的“领头羊”作用，统领“德育银行”建设的各环节全过程，以网格党支部为主体，成立“德育银行”工作领导小组，全面负责项目建设和公平规范运行，确保基层党组织的政治领导力、组织覆盖力落地落实。二是坚持以正确价值为导向。围绕弘扬社会主义核心价值观、开展农村人居环境整治、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实施村民自治制度等党的方针政策，把相关要求贯彻落实到“德育银行”储蓄积分项目中，研究制定了“1+5+N”德育指标评价体系，“1”是党建引领、党员带动；“5”是五美指标，即确立的环境保护、睦邻和家、乡村发展、公益奉献、自治守法等5个方面表现；“N”则是党支部认定的其他事项。三是坚持以党员联户为带动。设立“党员模范带动作用”专项指标，创新建立农村党员一人对多户承包制度，实行党员户负面工作双倍扣分制度，激励党员发挥模范表率作用。目前，宝山镇220多名中青年党员参与联户，占试点村60岁以下党员总数96.7%，大量涌现出党员为困难群众免费修缮房屋、维修家具等好人好事，彰显了党组织的凝聚力战斗力，密切了党群干群关系。

以群众参与为重点，发挥“德育银行”激励作用

乡风文明好，群众得实惠。宝山镇将乡村文明这一“虚”的指标与群众日常“实”的生活直接细化量化，对清扫门前卫生、邻里帮忙互助、调解化解矛盾等良好乡风民俗量化为“德育银行”积分，通过兑换实物、荣誉评比等方式，让群众得到实实在在的实惠，引导群众自觉培育文明素养。一方面，德育积分直接关联实物福利。建立以党支部成员、党员代表和农户代表为组成的“德育银行”运行评价委员会，对小组提报或村民个人申报的事项进行评审，经审核公示无异议后，录入农户家庭“德育银行”积分账户，村民每月可按照1积分等价1元钱的方式，在村集体建立的“公益超市”兑换油盐酱醋茶等日常用品，或者用于理发、全家福拍照、体检套餐等社会化服务项目，让奉献增“值”、德者有“得”，实实在在做到“干好事、赚积分、得实惠”。另一方面，德育积分更加强化荣誉激励。党支部统一制作德育积分二维码展示牌，悬挂于每家每户门前，微信扫码即可获知该户积分情况；每月对德育积分进行统计排名，在村务公开栏和“德育银行”系统上进行公示；每年评定“五美荣誉榜”，对全年积分高的村民家庭授予“德育之星”荣誉称号，并给予年终一次性奖励，树立起道德典范和文明样板。目前，宝山镇“德育银行”已兑换实物价值8.1万余元，促进化解信访及历史遗留问题52起，矛盾化解率占试点村83%。当下，比积分已经成了宝山镇百姓茶余饭后的主要谈资，400多名在外务工村民和在校大学生咨询自己做的一些好人好事能否纳入家庭德育积分账户，群众的荣誉感、自豪感、归属感得到极大增强。

以服务惠农为抓手，增强“德育银行”生命活力

数字乡村是乡村振兴的战略方向，数字+乡村服务是助推乡村振兴的重要引擎。宝山镇依托“德育银行”建设，深化与青岛卓越创新教育科技集团合作，充分利用大数据、区块链、5G等技术，打造数字化、智能化、信息化乡村服务智慧平台，实现惠农政策推送到“指端”、便农服务延伸到身边，构建起数字乡村新局面。一是创新农村信息服务。强化信息服务直达农民功能，通过“德育银行”手机小程序及时发布农产品价格指数、行业动态、扶持政策、招聘信息等资讯通知，为农民生产生活提供便利服务。二是创新农村金融服务。探索“德育积分+金融服务”模式，与中国银行胶南支行签订合作协议，将德育积分与金融信用积分关联，建立道德信贷激励机制，着力解决农民在蓝莓种植、规模化养殖等方面申请贷款缺少抵押担保问题，为德育积分前5名的村民提供贷款优惠，给乡村振兴注入了金融活水。三是创新农村物资服务。建立“德育积分+供销体系”新服务，与西海岸供销集团合作，依托助老大食堂、助老驿站建成9处农村供销站，同时作为德育积分福利兑换点，拓宽了“德育银行”物资供给渠道，丰富了农资物品等可兑换商品，使村民能够享受到更加优质的服务，进一步提升了群众参与乡风文明建设，争当“德育银行”“文明储户”的积极性，推动村风、家风、民风变得越来越好。