《全面建成小康社会：中国人权事业发展的光辉篇章》白皮书(4)

实施健康扶贫工程，采取综合措施，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，着力提高农村贫困人口医疗保障水平，缓解因病致贫因病返贫问题。持续完善县乡村三级医疗卫生服务体系，除符合基本医疗有保障标准、可不设立的外，实现每个乡镇和每个行政村都有一个卫生院和卫生室并配备合格医生，每个贫困县至少有1家公立医院；98%的贫困县至少有一家二级以上医院；贫困群众常见病、慢性病基本能够就近获得及时诊治。把贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度保障范围，贫困人口基本医疗保险参保率稳定在99.9%以上，基本实现应保尽保。实施大病集中救治、慢病签约管理、重病兜底保障等措施，农村贫困人口大病专项救治病种数量增加到30种，包括儿童先心病、儿童白血病、胃癌、食道癌、结肠癌、重性精神疾病等。2000多万贫困患者得到分类救治，曾经被病魔困扰的家庭挺起了生活的脊梁。

5.贫困人口住房安全得到切实保障

通过农村危房改造、建设集体公租房等措施，帮助数千万贫困农民告别原来的破旧泥草房、土坯房等危房，住上安全房，农房抗震防灾能力和居住舒适度得到显著提升，农村贫困人口住有所居和基本住房安全得到切实保障。其中，2008年至2020年，中央财政累计投入2842.5亿元补助资金，支持2762.2万户建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等贫困群众改造危房，帮助8000多万农村贫困人口住上了安全住房。

三、以发展促人权增进经济社会文化权利

在全面建成小康社会进程中，中国坚持以发展促人权，推动全面落实经济社会权利、文化教育权利以及生态环境权利，人民生活更加富足安康、和谐幸福。

1.疫情防控奉行生命至上

新冠肺炎疫情是百年以来人类经历的最严重的全球公共卫生突发事件。中国坚持人民至上、生命至上，不惜付出巨大经济社会代价，在疫情暴发之初就采取最全面最严格最有力的防控措施，有力扭转了疫情局势，维护人民生命安全和身体健康。

疫情暴发初期，中国举全国之力实施了规模空前的生命大救援，从全国调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源千里驰援武汉市和湖北省。2020年1月24日至3月8日，全国共调集346支国家医疗队、4.26万名医务人员、900多名公共卫生人员驰援湖北；紧急调集4万名建设者和几千台机械设备，分别仅用十多天时间就建成了有1000张病床的火神山医院、有1600张病床的雷神山医院和共有1.4万余张床位的16座方舱医院。湖北省共成功治愈3000余位80岁以上、7位百岁以上患者，多位重症老年患者都是从死亡线上抢救回来，充分体现了对每一个生命的尊重和保护。

全力以赴救治患者，不遗漏每一个感染者，不放弃每一位病患者，及时出台救治费用保障政策，确保患者不因费用问题影响就医、医疗机构不因费用问题影响收治，最大程度提高了治愈率，降低了病亡率。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，不断巩固疫情防控成果。大力推进新冠疫苗接种，加快构筑免疫屏障。

2.卫生健康服务公平可及

没有全民健康，就没有全面小康。中国把人民健康放在优先发展的战略位置，实施健康中国战略，推进健康中国行动，推行普惠高效的基本公共卫生服务，不断提升医疗卫生服务的公平性、可及性、便利性和可负担性。

公共卫生服务体系基本形成。全国医疗卫生机构（包含医院、基层医疗机构、专业公共卫生机构）由1978年的17万个大幅增长到2020年的102.3万个。包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生防治、应急救治、采供血、卫生监督等各种专业机构在内的公共卫生服务体系基本形成。公共卫生服务范围不断扩大。城乡居民免费享受的基本公共卫生服务项目由2010年的9类扩展到2020年的12类，项目内容覆盖居民生命的全过程。持续实施脑卒中、心血管疾病高危筛查、口腔疾病综合干预、癌症早诊早治等项目，慢性病防控效果显著增强。主要传染性疾病得到有效遏制。通过提升免疫规划疫苗接种率，中国在2000年消灭了脊髓灰质炎，在2012年消除了新生儿破伤风，在2020年消除了疟疾，2021年被世界卫生组织认证为无疟疾国家。艾滋病整体疫情控制在低流行水平，结核病成功治疗率保持在90%以上。