《全面建成小康社会：中国人权事业发展的光辉篇章》白皮书(3)

全面建成小康社会推动了人权法治保障持续加强。“国家尊重和保障人权”载入宪法，成为治国理政重要原则。全面推进依法治国上升为国家战略，保证宪法全面实施的体制机制不断健全，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。行政体制改革、国家监察体制改革、司法体制改革取得实效，权力运行制约和监督体系建设有效实施。人权保障法治化水平不断提升。

全面建成小康社会培育了全社会尊重和保障人权的文化。全面建成小康社会，推动了中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务水平不断提高，文化事业和文化产业蓬勃发展。全面建成小康社会，更好构筑了中国精神、中国价值、中国力量，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升。全面建成小康社会的过程，也是每一个人对自身价值、人格尊严和主体地位认识不断提升的过程，促进了尊重和保障人权文化氛围的形成。

二、消除绝对贫困实现基本生活水准权

贫困是实现人权的最大障碍。中国共产党和中国政府高度关注农村贫困问题，持续推进扶贫开发事业，在消除贫困道路上不断取得新突破。中共十八大以来，中国政府把贫困人口全部脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

根据中国农村居民每人每年生活水平在2300元以下（2010年不变价）的现行贫困标准，经过中共十八大以来8年持续奋斗，到2020年底，中国现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决。改革开放以来，按照现行贫困标准计算，中国7.7亿农村贫困人口摆脱贫困；按照世界银行国际贫困标准，中国减贫人口占同期全球减贫人口70%以上。中国提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，为全球减贫事业发展和人类发展进步作出了重大贡献。

1.贫困人口食物权得到稳定保障

中国政府通过发展农业生产奠定免于饥饿的坚实基础。建设现代农业产业技术体系，提升农业综合生产能力，实现农产品产量稳定增长，解决食物匮乏和营养不良问题。全国粮食总产量由1949年的11318万吨提高到2020年的66949万吨。目前，全国人均粮食占有量超过474.4公斤，高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。通过增加收入保障贫困人口粮食获取。建立精准扶贫、精准脱贫机制。贫困地区农村居民人均可支配收入，从2013年的6079元增长到2020年的12588元，2013年至2020年年均增长11.6%。贫困人口粮谷类食物摄入量稳定增加，“不愁吃”问题基本解决，重点贫困群体健康营养状况明显改善，免于饥饿的基本权利得以切实保障。通过营养改善计划保障贫困儿童食物供给。实施贫困地区儿童营养改善项目，为集中连片特殊困难地区6－24月龄婴幼儿每天免费提供1包辅食营养补充品，截至2020年累计1120万儿童受益。实施农村义务教育学生营养改善计划，为学生提供营养膳食补助，覆盖农村义务教育阶段学校13.2万所，每年惠及3800余万名学生。

2.贫困人口饮水安全得到有力保障

2005年以来，中国政府投入大量财政资金实施农村饮水安全工程，到2015年末共解决了5.2亿农村居民和4700多万农村学校师生的饮水安全问题。农村饮水安全问题基本得到解决。“十三五”规划期间，又实施农村饮水安全巩固提升工程，累计解决2889万贫困人口饮水安全问题，3.82亿农村人口受益。贫困地区自来水普及率从2015年的70%提高到2020年的83%。各地通过实施水源置换、净化处理、易地搬迁等措施，累计解决952万农村人口饮水型氟超标问题。

3.贫困地区义务教育得到充分保障

深入实施《教育脱贫攻坚“十三五”规划》和《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018－2020年）》，实现义务教育有保障，阻断贫困代际传递。大力改善贫困地区义务教育学校办学条件，持续提升义务教育学校办学水平和教育质量。全国中小学（含教学点）互联网接入率达到100%，拥有多媒体教室的学校比例达到95.3%。实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，吸引更多优秀高校毕业生到农村贫困地区任教。连片特困地区乡村教师生活补助惠及8万多所学校、127万名教师，累计选派19万名教师到边远贫困地区、边疆民族地区支教。建立健全学生资助体系，不断提高学生资助精准度，对义务教育阶段建档立卡家庭经济困难学生全部给予生活费补助。全国每年约1.5亿城乡义务教育学生免除杂费并获得免费教科书，约2500万家庭经济困难学生获得生活补助，约1400万进城务工人员随迁子女实现相关教育经费可携带。农村贫困家庭子女义务教育阶段辍学问题实现动态清零，2020年贫困县九年义务教育巩固率达到94.8%。

4.贫困人口基本医疗得到有效保障