何立峰：深化粤港澳合作 推进大湾区建设(2)

习近平总书记强调，要推动粤港澳三地经济运行的规则衔接、机制对接，加快粤港澳大湾区城际铁路建设，促进人员、货物等各类要素高效便捷流动，提升市场一体化水平。粤港澳大湾区具有“一国”、“两制”、三个关税区、三种法律制度的特点，一方面有利于粤港澳三地发挥各自所长，实现优势互补、协同发展，但同时也在客观上形成了一些体制机制障碍和问题。《规划纲要》提出，深化粤港澳合作，进一步优化珠三角九市投资和营商环境，提升大湾区市场一体化水平。近年来，我们会同有关部门，与粤港澳三地一道，坚持基础设施“硬联通”和规则机制“软联通”并举，推动大湾区设施联通和规则融通，促进要素高效便捷流动，加快推动大湾区市场一体化进程。

基础设施互联互通进一步强化。基础设施是经济社会发展的坚实支撑，对于促进人员便捷往来、物流降本增效、产业优化布局等具有重要作用。粤港澳三地不断深化交通等基础设施领域合作，进一步提升大湾区内外交通便捷性，推动打造世界级综合交通枢纽。地面交通方面，港珠澳大桥、南沙大桥开通运行，深中通道建设有序推进，珠江口东西两岸联系更加紧密。广深港高铁香港段正式通车，香港融入全国高铁网络。赣深、广汕高铁等一批重大项目开工建设，大湾区轨道网进一步完善。空港方面，香港机场第三跑道建设有序推进，深圳机场三跑道扩建、广州白云国际机场三期扩建、珠海机场改扩建工程开工建设，澳门机场改扩建前期工作加快推进，大湾区世界级机场群地位更加巩固。口岸设施方面，莲塘/香园围口岸货检通道、横琴口岸旅检通道正式开通，粤澳新通道（青茂口岸）建造工程已竣工，粤港澳三地通关设施进一步完善。

规则衔接机制对接不断深化。规则机制的对接联通是促进要素高效便捷流动、推进市场一体化的基础条件，也是当前社会各界反映最为迫切的先导性问题。粤港澳三地积极寻求两种制度规则下的“最大公约数”，为不同市场机制之间的对接和融通提供经验和参考。人员流动方面，港珠澳大桥珠澳口岸、横琴口岸旅检区域实行“合作查验，一次放行”通关模式，香港西九龙站实行“一地两检”查验模式，通关便利化水平不断提高。货物流动方面，内地与香港“跨境一锁”在大湾区内地全面实施，与澳门“跨境一锁”业务模式启动实施，口岸清关手续进一步简化。专业资格认可方面，大湾区内地已在建筑工程、医疗、教育、律师、会计、旅游等8个重点领域实现对港澳职业资格的认可或作出便利安排。

对外开放水平迈上新台阶。粤港澳大湾区外向型经济特征明显、国际化优势突出，是我国对外贸易的重要门户，有基础、有条件、有能力，更有责任在推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中走在前列。金融等服务业开放方面，本外币合一的跨境资金池业务落地实施，跨境理财通试点加快推进，大湾区保险服务中心加快筹建，粤港澳三地跨境车险“三地保单、一地购买”试点实施。共建“一带一路”方面，签署实施支持香港、澳门全面参与和助力“一带一路”建设的安排，推动广东21世纪海上丝绸之路国际博览会升格为中国（广东）海上丝绸之路博览会。深圳中欧班列“湾区号”2020年8月首发并常态化运行。

三、深化粤港澳民生领域合作，全面建设宜居宜业优质生活圈

人心是最大的政治，民生决定人心向背。增进民生福祉是粤港澳大湾区建设的出发点和落脚点，也是促进港澳人心回归的关键所在。当前，粤港澳三地民生保障都面临一定挑战和问题，需要在推进粤港澳大湾区建设中逐步解决。《规划纲要》明确提出，积极拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。近年来，我们会同有关部门，与粤港澳三地一道，以服务港澳居民到大湾区内地发展为重点，聚焦港澳居民密切关注的民生问题，推动粤港澳深度合作，不断增强大湾区民众的获得感、幸福感、安全感。