河北：“十四五”时期将形成梯次发展的“无废城市”集群

近日，省政府办公厅印发《河北省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，提出各市（含定州、辛集市，下同）同步启动“无废城市”建设，有序纳入国家建设行列，形成雄安新区率先突破、各市梯次发展的“无废城市”集群。“十四五”时期，全省大宗固体废物综合利用水平持续提升，尾矿库环境风险有效管控；生活源和农业源固体废物充分资源化利用，绿色低碳“无废”理念普遍形成；制度、技术、市场、监管体系和管理信息“一张网”基本建立，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。

加快工业绿色升级，降低工业固体废物处置压力。加快产业和能源结构调整，聚焦钢铁、建材、石化化工、装备、医药、纺织、造纸、皮革等重点行业，实施传统产业“千企绿色改造”助推“万企转型”，加快发展新能源、新材料、新能源汽车等绿色新兴产业；优化工业用能结构，严格控制钢铁、化工、水泥等主要用煤行业煤炭消费，提升清洁能源消费比重。推进工业固体废物源头减量，“双超双有高能耗”行业实施强制性清洁生产审核，重点行业清洁生产审核实现全覆盖，钢铁、水泥、平板玻璃行业重点企业全部建成绿色工厂。以钢铁产业为重点引领减污降碳协同增效，加快实现钢铁行业碳排放达峰，创建一批钢铁行业“无废工厂”示范；唐山市率先开展钢铁行业温室气体试点监测，探索建立碳监测评估技术方法体系。促进大宗工业固体废物综合利用，推进再生资源高效利用。

践行绿色生活方式，推动生活固体废物源头减量。推广“光盘行动”，减少餐厨垃圾；加快建设冀北清洁能源基地，重点建设张承百万千瓦风电基地和张家口、承德、唐山、沧州市及沿太行山区光伏发电应用基地，减少煤电比重；加强塑料污染全链条防治，开展绿色物流体系建设，基本实现绿色转型。加强生活垃圾管理，大力推进城市生活垃圾分类，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到90%以上。多点打造特色“无废”细胞工程，“十四五”时期，全省将建设2000个“无废小区”、2000个“无废乡村”。

加强重点环节管控，推进建筑垃圾多维综合利用。推进建筑垃圾源头减量，有序提高绿色建筑占新建建筑的比例。

严格环境风险防控，提升危险废物综合治理能力。严格危险废物源头管控，积极推动源头减量，年产生危险废物量100吨以上危险废物的企业完成强制性清洁生产审核。优化利用处置结构布局，实现危险废物资源利用、焚烧处置、填埋处置梯次推进，严格控制危险废物直接填埋；加快基层医疗卫生机构废弃物分类收集体系建设，实现医疗废物收集全覆盖。

发展生态循环农业，促进农业农村废物资源利用。推进农业面源污染治理，实施农药化肥零增长行动。提升农业废弃物综合利用，基本实现秸秆全面综合利用，畜禽粪污综合利用率达到85%以上，农膜回收率达到90%以上。加快农村固体废物治理，深入推进农村生活垃圾无害化处理，选择适宜的生活垃圾分类处理模式和技术路线，实现收运处置体系全覆盖。

立足区域协同发展，构建京津冀“无废城市”集群。加快雄安新区“无废城市”建设，率先形成“无废城市”建设综合管理体系，发挥示范带动效应。依托各地经济社会文化发展基础，因地制宜、各有侧重，形成功能互补、共享共治的“无废城市”发展模式，环京津核心功能区（保定、廊坊市和雄安新区）、冀西北生态涵养区（张家口、承德市）突出绿色生产生活方式转变，以产业转型和“无废”旅游文化为突破点，推动绿色发展；沿海率先发展区（唐山、沧州、秦皇岛市）抓实钢铁、石化、制造行业减污降碳，以“无废园区”和美丽海湾建设为立足点，推动低碳发展；冀中南功能拓展区（石家庄、邯郸、邢台、衡水市）围绕城乡固体废物资源回收利用，以示范基地建设和绿色种养农业循环为着力点，推动循环发展。

方案提出，“十四五”时期，我省将推动各市建立“无废城市”信息化管理平台，联通各类固体废物数据信息，充分利用各部门信息系统和数据资源，实现跨部门、跨层级、跨领域的数据共享与平台互联互通，加快推进“互联网+监管+协调联动”，建立线上监管与线下现场执法协调机制。（记者 贾楠）