解读《关于进一步增强本市自贸区内企业用工灵活性的若干措施》

为加强本市自由贸易试验区内企业(以下简称区内企业)用工指导，依据《国务院关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》(国发〔2018〕38号)和《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》(国发〔2020〕10号)相关规定，围绕“进一步增强企业用工灵活性”，提出若干具体工作措施。

二、起草过程

前期，我们进行了深入细致的调研，广泛征求各方意见。与自贸区企业、局内外相关业务部门、辖区人力社保部门、司法机构等通过座谈交流、实地调研、书面征求意见等多种形式，了解市场和企业真实需求，找准受法律法规制约的政策堵点，研究制定了《关于进一步增强本市自贸区内企业用工灵活性的若干措施》。

三、主要内容

全文共9条，对如何“增强企业用工灵活性”，如何“探索优化非标准就业形式下劳动保障服务”，以及如何加强事中事后监管，提出有针对性的措施和服务要求。

第一部分着力增强企业用工灵活性，包括指导企业签订劳动合同，推广使用电子劳动合同，扩大劳务派遣员工使用范围。

第二部分着力提升劳动服务保障能力，包括实行行政许可告知承诺制，发挥人力资源服务机构作用，加大劳动关系协调力度，提升公共服务水平，畅通灵活就业人员职称评审渠道。

第三部分着力加强事中事后监管，要求辖区人力社保部门对工时管理、职工休息休假、安全卫生、劳动报酬、社会保险等事项实施重点监管，依法维护用工秩序，切实保障劳动者权益。

四、适用范围

以本市公布的“中国(北京)自由贸易试验区”实施范围为准。

五、常见问题

(一)如何签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同？

用人单位在相关岗位符合任务期限劳动合同特点，能够明确约定工作任务情形下，与劳动者协商一致，签订书面(含电子劳动合同)任务期限劳动合同。

(二)什么是电子劳动合同？

是指用人单位与劳动者按照《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电子签名法》等法律法规规定，经协商一致，以可视为书面形式的数据电文为载体，使用可靠的电子签名订立的劳动合同。

依法订立的电子劳动合同具有法律效力，用人单位与劳动者应当按照电子劳动合同的约定，全面履行各自的义务。

(三)允许劳务派遣员工从事的企业研发中心研发岗位，包括哪些人员？

按税务总局、财政部、科技部《关于研发费用税前加计扣除归集范围有关问题的公告》规定：从事企业研发活动人员，包括研究人员、技术人员、辅助人员。研究人员是指主要从事研究开发项目的专业人员；技术人员是指具有工程技术、自然科学领域的技术知识和经验，在研究人员指导下参与研发工作的人员；辅助人员是指参与研究开发活动的技工。

(四)文件中提到的“易北京APP”是官方的吗？

根据市政府统筹安排，市人才局牵头推进落实国际人才综合服务平台建设，指导北京外企人力资源服务有限公司承担“一个窗口”办事事项，提供专业化服务，开发上线“易北京”APP。2021年，市人力社保局调研指导北京外企进一步丰富拓展“易北京”APP功能，注意线上线下融合，更好服务区内企业和人才。