云南省出台20项措施持续优化营商环境

提高市场监管效能 维护市场竞争秩序 激发市场活力和社会创造力
我省出台20项措施持续优化营商环境

近日，省市场监管局出台《云南省市场监管领域持续优化营商环境2021年行动方案》，围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，提出8个方面20条具体措施，以进一步提高市场监管效能，维护市场竞争秩序，激发市场活力和社会创造力，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

优化市场准入服务，企业开办时间再压缩。2021年将全省企业开办时间压缩至2个工作日以内，其中昆明、曲靖、玉溪、楚雄等城市以及中国（云南）自由贸易试验区3个片区压缩至1个工作日以内。企业注销登记再简化，将企业注销公告时间从45天压减至20天。证照分离改革再深化，与全国同步全面推开“证照分离”改革全覆盖，将所有涉企经营许可事项全部纳入改革范畴。

优化行政审批服务，实现服务跨省通办。实现市场主体登记、工业产品许可等市场监管领域23项政务服务事项“跨省通办”，满足各类市场主体和群众“异地办事不见面”需求。严格落实负面清单，落实“法无禁止即可入”“清单之外无审批”。严格产品目录管理，严格落实食品有关产品生产许可告知承诺制度，在中国（云南）自由贸易试验区3个片区实行食品经营许可（餐饮服务类）告知承诺制。

优化提升质量基础，强化认证认可服务。按照国家强制性认证目录改革部署要求，将强制性认证目录中适用自我声明方式的产品种类扩大至30%以上。推动企业标准自我声明。深入实施重点优势产业领域企业标准“领跑者”制度，营造“生产看领跑、消费选领跑”的氛围。围绕“八大产业”“三张牌”及其他重点产业领域，组织制定体现云南特色、先进实用的地方标准。

优化知识产权保护体系，全面加强知识产权保护。推进中国（云南）知识产权维权援助、中国（昆明）知识产权保护机制建设，协调推进知识产权调解仲裁组织建设，不断完善知识产权快速协同保护和维权援助机制。依法严厉打击群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域、重点区域违法犯罪行为。促进知识产权转化运用。组织实施地理标志运用促进工程，推动打造云南地理标志特色产业链。开展知识强企强县工程，培育知识产权优势企业20户、专利导航企业10户，组织实施知识产权示范区5个。

优化公平竞争环境，加强公平竞争审查。健全公平竞争审查机制，推动建立重大政策措施部门会审制度。加强反垄断执法。严厉查处具有竞争关系的经营者达成垄断协议限制竞争行为。坚决打破行政垄断，严厉查处滥用行政权力排除、限制竞争行为。聚焦民生热点和社会焦点，查处各类不正当竞争违法行为。严厉打击商业贿赂、虚假宣传、不正当有奖销售和商业诋毁等违法行为，严厉查处仿冒混淆、侵犯商业秘密违法行为，切实保护经营者和消费者的合法权益。

优化市场消费环境，严格重点领域监管。对食品、药品、特种设备、重要工业产品等涉及人民群众生命健康的实施重点监管。严肃整治涉企收费。加强粮、油、肉、蛋、菜、奶等重要民生商品和水、电、气等公共服务领域价格监管，维护市场经营秩序，打通减费降负政策落实的“最后一公里”。推进消费维权体系建设，完善消费纠纷在线解决机制，畅通投诉举报渠道，探索建立维权处理结果消费者反馈评价机制。推进“12315”消费维权服务站建设，加大消费维权案件查处和预付式消费监管。建立健全消费者投诉信息公示制度。

优化创新监管手段，严格规范执法办案行为。对新经济、新技术、新业态、新模式等各类市场主体实行包容审慎监管，制定涉企行政处罚“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚”3张清单，分类执法。对食品、药品、特种设备、重要工业产品违法行为和重大违法垄断行为、重大知识产权侵权行为，从严查处。提升企业信用监管效能。推进市场监管领域跨部门“双随机、一公开”监管常态化，组织制定年度抽查工作计划，将更多事项纳入联合检查，减少对企业检查的频次。推进智慧监管。完善“云智溯”平台功能和技术标准，逐步拓展应用，力争2021年内建成全省统一的食品安全追溯公共服务平台。完善“餐饮安心码”云平台，加快推广应用“餐饮安心码”。进一步完善疫苗追溯系统。提升重点特种设备智慧监管水平。

优化政务信息服务，做好政务服务信息公开。加强压缩企业开办时间、优化企业注销登记、“证照分离”改革、政务服务“跨省通办”等方面改革措施的宣传解读。依法公开食品、药品、特种设备、重要工业产品等涉及群众切身利益的监管信息。推进企业档案网上查询。建立企业电子档案查询服务系统，推动更多州、市接入企业电子档案网上查询系统，逐步实现异地查询打印企业登记注册基本信息。