江西三部门开展专项行动落实“四个最严”要求合力严守食药安全底线

民以食为天，食以安为先。2019年9月至2020年12月，省人民检察院、省市场监督管理局、省药品监督管理局联合开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动。专项行动成效如何？典型案例有哪些特点？如何进一步加强协作？3月1日，三部门联合召开新闻发布会，通报专项行动相关情况，并发布典型案例。

积极探索建立合作工作机制

“专项行动期间，三部门积极探索建立涉嫌犯罪案件和损害公共利益案件线索互送、调卷研判协商、公益诉讼协作配合等工作机制，搭建食品药品‘两法衔接’（行政执法与刑事司法衔接）专业平台，全力守护人民群众‘舌尖上的安全’。”省检察院副检察长张国轩说。

针对涉食品药品案件一直存在的检测难、案件性质认定难、专家意见出具难等问题，三部门联合省高院、省公安厅梳理并制定《全省涉食品药品检验检测机构名录及检测范围》，为办案单位快速高效送检涉案物品提供指引；选拔食品、药品、卫生、疾控等多个领域41名优秀研究人员组建案件咨询专家库，为办案提供专业支持。

据统计，专项行动期间，全省市场监管部门共查处危害食品安全行政违法案件9230件，案值1697万元，罚没金额9682万元，移送公安机关侦办76件。

全省药品监管部门查办药品医疗器械化妆品违法案件3359件，货值金额4785.6万元，捣毁制假售假窝点5个，移送公安机关受理案件8起，依法注销药品批发和零售许可证70家、医疗器械经营许可证1家。

全省各级检察机关批准逮捕涉食品药品及医疗器械犯罪案件46件72人，起诉86件168人，监督公安机关立案7件9人，监督市场监督管理部门、药品监督管理部门移送犯罪案件线索34件41人，发出社会治理检察建议32件。立案涉食品药品安全公益诉讼案件2011件，办理诉前程序案件1780件，提起公益诉讼46件。

涉食品药品违法犯罪呈现三大特点

“从目前查办的案件来看，涉食品药品违法犯罪呈现出涉及领域广、链条长，欺诈性、隐蔽性强，网络化、跨国化问题突出等三大特点。”省检察院第四检察部主任吴海丽介绍。

除传统的瘦肉精、地沟油、问题乳制品等食品安全问题外，违法添加违禁药品、非法使用农药兽药等问题时有发生，特别是向保健食品中非法添加西药成分问题尤为突出。发布会发布典型案例之一——程某东销售有毒、有害食品案，行为人正是通过网络大量购进掺有西地那非的保健品，售往山东泰宁、福建漳州等多个地区，销售金额累计40余万元，影响恶劣。

而制售有毒有害食品、假药劣药与虚假宣传、非法传销等多种犯罪活动交织，更具欺骗性、迷惑性。有的涉案者伪造进出口物流单据，将国内假货冒充海外代购；有的以医药信息咨询等公司为依托，大肆兜售假劣食品药品；有的利用健康讲座、电视购物，大打亲情牌、专家牌、高科技牌。如赣州市检察机关办理的一起通过欺诈、虚假宣传方式向老年人销售假劣保健品案，犯罪嫌疑人通过免费赠送礼品、现场讲课、夸大产品功效等方式，在全省多个县向老年人销售“三无”保健品，涉案金额近千万元。

此外，大量传统食品药品违法犯罪正在向网上转移。有的犯罪分子利用网络社交平台、电商平台发布广告兜售假劣商品，组建多层级的庞大销售网络，还有的犯罪分子与境内外人员相互勾结，将“黑工厂”转移到境外，再将假劣商品返销境内。鹰潭市检察院办理的一起跨国生产销售假冒伪劣药品、医疗器械案，犯罪嫌疑人通过勾结境外不法人员，非法引进生产原料、设备及技术人员，在国内生产、销售假劣医疗美容产品至30个省，涉案金额上百万元。

结合疫情防控要求全链条打击

结合疫情防控新形势新要求，江西加强对重点环节、重点区域、重点对象的监督检查，把“四个最严”要求落实到食品药品安全监管的全链条、全过程。

全省市场监管系统立足监管强化“人物同查、人物共防”各项措施，着力加强进口冷链食品监管，严密防范疫情传播风险。

全省药品监督管理部门以医用防护服、口罩、列入诊疗方案药品等与临床一线相关的产品为重点，严厉打击制售假劣药械、虚假宣传、借疫情防控之名破坏市场秩序等违法行为，立案查办涉疫情药械违法案件566起，查扣假冒医用口罩2.3万只，“三无”护目镜、防护服、医用额温枪等防控用品567件，并向公安机关依法移送涉嫌犯罪线索4件。

省检察院则与相关行政机关联手，加强防疫物资和生活必需品行政执法与刑事司法衔接，保障涉疫案件线索实时共享、快速办理，提升对涉疫犯罪的打击力度。