北京市人民政府关于印发《2021年市政府工作报告重点任务清单》的通知(3)

19.完善创业投资机制，吸引国内外创投机构聚集，建设国际创投集聚区。发挥大企业领头羊作用，激发中小微创新型企业活力，积极培育隐形冠军企业、独角兽企业和瞪羚企业。

主责单位：市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，朝阳区政府

20.深化开放创新，发起和参与国际大科学计划、国际联合研究计划，支持在京成立国际性学术自由联合组织。推动国际科技创新合作平台建设及成果落地，探索利用科技创新基金出资境外基金等新机制。

主责单位：市科委、中关村管委会

二、高标准推进“两区”建设，推动改革开放取得新进展

（一）推进高水平制度型开放

21.以首善标准推进“两区”建设，建立市区两级管理体制，健全实体化运行工作机制，完善督查督办机制。巩固“一库四机制”，做好项目孵化、储备和落地推进。

主责单位：“两区”工作领导小组办公室，各区政府，北京经济技术开发区管委会

22.全面落实国家批复的251项开放改革举措。精细化做好政策配套，对“优先在北京市允许跨国公司设立外商独资财务公司”等6项核心政策，以及“探索优化对科研机构访问国际学术前沿网站的安全保障”等40项涉及中央和北京事权的任务，制定实施配套政策。用好政府网站等平台渠道，面向外资外企做好政策发布和宣传解读，主动回应关切。

主责单位：“两区”工作领导小组办公室

23.推出北京自贸试验区制度创新清单，探索实行跨境服务贸易负面清单管理模式，制定实施“两区”建设分区工作方案和各片区组团实施方案，加快形成与国际接轨的投资贸易服务体系。

主责单位：“两区”工作领导小组办公室

24.推动自贸试验区具备条件的各项改革试点任务在中关村国家自主创新示范区全面实施。申报亦庄综合保税区。

主责单位：“两区”工作领导小组办公室，市科委、中关村管委会，北京经济技术开发区管委会

25.对标国际先进规则和最佳实践，探索实施供地、融资、人才、技术、数据等要素配置的突破性政策。依据《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》和《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》，在国家有关部委的指导下，做好“在特定区域实施境外高端人才个人所得税优惠政策”“中关村国家自主创新示范区符合条件的公司型创投企业按照企业年末个人股东持股比例免征企业所得税”等一系列政策在京落地工作。

主责单位：市规划自然资源委，市财政局，市人才局，市科委、中关村管委会，市经济和信息化局，市金融监管局，北京市税务局，人民银行营业管理部，北京银保监局，北京证监局

26.加紧建设国际商事仲裁中心，积极引进国际知名仲裁机构，提升商事仲裁专业化国际化服务能力。

主责单位：市司法局

27.在海淀、朝阳、大兴打造三个数字贸易试验区，开展不同领域、各有侧重的跨境数据流动试点，探索创制数据确权、数据资产、数据服务等交易标准及数据交易流通的定价、结算、质量认证等服务体系，促进数字证书和电子签名的国际互认，研究建立完善数字贸易知识产权相关制度。加快建设国际信息产业和数字贸易港。

主责单位：市商务局，市经济和信息化局，市委网信办，市知识产权局，海淀区政府，朝阳区政府，大兴区政府

28.支持“双枢纽”临空经济区主动融入全球网络，推动首都机场临空经济示范区发展提升，加快首都国际机场改造升级，实施“再造国门”计划，推进南货机坪、公务机楼迁建等项目建设。推动大兴机场片区第二批制度创新措施落地，北京大兴国际机场综合保税区一期实现封关运行。

主责单位：市发展改革委，市规划自然资源委，市住房城乡建设委，市商务局，首都机场集团，顺义区政府，大兴区政府

29.着力推动中德、中日等国际创新合作园区建设，中德经济技术合作先行示范区加快全球招募产业园运营管理公司，起步区首期楼宇实现装修入驻。中日创新合作示范区高站位、高标准、高水平完成控制性详细规划，做强大兴国际平台公司，中日国际产业创新发展基金启动投资，加快打造全球引领的创新创业生态体系，推动一批隐形冠军企业、小巨人企业落地。

主责单位：市经济和信息化局，顺义区政府，大兴区政府

30.高水平办好2021年中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛，探索建立市场化长效办会机制，线上线下相结合，扩大交易规模，着力提升国际影响力，为国家开放发展打造三块金字招牌。

主责单位：市商务局，市科委、中关村管委会，市金融监管局，西城区政府