北京营商环境4.0版改革正式发布(2)

促进人才流动和灵活就业方面，将加大促进人才跨地区自由流动力度，不断拓展京津冀职称资格互认范围和领域，实行三地职称评审结果互认，津冀两地的职称证书在本市职称晋升、岗位聘用、人才引进、培养选拔、服务保障等领域与本市证书具有同等效力。

同时，积极推动城乡统一失业保险制度，确保失业农民工依法享受失业保险待遇。

政务环境更优质

市民在京买房网上全程办理

市政务服务局副局长刘强披露，市区两级政务服务事项申请材料已压减74%，办理时限压减71%，市级行政许可事项平均跑动次数减至0.16次。同时，本市除涉密等特殊情况外，全部事项实现网上可办，82%的事项实现“全程网办”，公积金、社保等1000余项事项掌上可办。

这些改革不会停步。按照方案，4.0版改革将大力压减证明事项，简化企业群众办事手续，除直接涉及国家安全、公共安全等风险较大的事项外，全部实行告知承诺制；实现市级政务服务事项“全程网办”比例提升到90%以上，区级政务服务事项达到80%以上；在全国范围内实现140项企业生产经营和个人服务高频事项“跨省通办”。

值得一提的是，在纳税领域，采取合并申报方式，企业申报缴纳企业所得税（预缴）、城镇土地使用税、房产税、土地增值税、印花税中一个或多个税种时，可实现“一张报表、一次申报、一次缴税、一张凭证”；在不动产登记领域，逐步推行市民在北京市买房网上全程办理，无需前往登记大厅。

监管执法环境更规范

推进《北京社会信用条例》立法

“信用”将成为北京未来监管的关键词之一。“北京累计纳入失信被执行人名单38万人次，含自然人27万人次，限制其乘坐飞机267万人次、乘坐火车14万人次，限制参加小客车摇号8万余人次。”市经信局副局长崔旭龙介绍，今年本市还将进一步聚焦事前信用承诺、事中分级分类监管、事后信用奖惩机制建设，同时推进《北京社会信用条例》立法工作。

根据4.0版改革方案，本市将加强全流程信用监管，实现对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”：在事前监管环节，将信用承诺纳入市场主体信用记录，对履诺记录良好的市场主体给予优惠和便利，对失信违诺的加大追责和惩戒力度；在事中监管环节，对信用好、风险低的市场主体，降低抽查比例和频次，对违法失信、风险较高的市场主体，适当提高抽查比例和频次，列入重点信用监管范围；在事后监管环节，完善联合惩戒失信管理办法，明确认定依据、标准、程序、异议申诉和退出机制，让涉及严重违法失信行为的失信者承受跨行业、跨领域失信联合惩戒的成本。

法治环境更公平公正

建立知识产权失信主体黑名单

“去年北京法院推行民事诉讼繁简分流改革，适用小额诉讼程序、简易程序审理纠纷31.1万件，平均用时比法定审限缩短一半以上。”市高级人民法院副院长靳学军披露，目前北京法院办理买卖合同等五类商事案件的平均审理用时为70天，平均执行用时93天。

在营商改革的诸多指标中，民商事案件的司法保障格外关键，法治也被认为是最好的营商环境。记者获悉，4.0版改革将围绕调解、取证、鉴定、审判、执行等关键环节，提升司法效率，深化民事诉讼繁简分流改革，力争简易程序和小额诉讼程序适用率达到80%。

在知识产权保护方面，本市将加大对侵犯知识产权行为的惩处力度。通过建立知识产权失信主体“黑名单”制度，对重复侵权、故意侵权的企业进行公示，对严重失信主体在政府采购和招标投标领域进行限制等措施。（记者 曹政）