学思行丨实施“一村一策” 推动农文旅融合

在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的背景下，立足本地实际，全面整合资源，走农文旅融合发展之路，是我们强村富民的切实选择。

新城镇位于仪征市区东郊，宁镇扬经济区域几何中心，是省级仪征经济开发区所在地，镇域内坐落着上海大众第五整车基地、大数据产业园，全镇面积114.63平方公里，人口约8万（含流动人口约1.5万），农业耕地3.3万亩。近年来，新城镇在农文旅融合发展上下功夫、做文章，努力构建以村集体为主导，多方力量共同参与的基层兴农富农治理新路径，基地建设形成板块集聚，联建抱团初具地域特色，品牌创新形成人文亮点。

我们也清醒地看到，新城镇农业产业仍存在资源利用率较低、深加工不够、带动农民增收致富不够等问题和挑战。目前，全镇仍以传统农业为主，种植结构单一，农产品缺乏深加工，导致附加值低；农文旅融合有限，没有将农产品转化为旅游商品，上下游产业之间的协同效应不明显；在农产品加工、文化创意产品开发、旅游服务等环节存在短板，尚未形成完整产业体系。审视本地实际，借鉴他山之石，新城镇应当采取“一村一策”，挖掘乡土资源，实行农文旅联动，贯彻“串村成线、联网成片，抱团建设、集聚发展”的发展思路，打造区域特色鲜明、文化底蕴厚重、乡土气息浓厚的现代乡村产业融合发展片区。

“一村一策”实施思路。一是利用乡村自然和人文资源，突出乡土风情、乡村特色风貌和文化传承，创新经营模式，开展休闲、度假、民宿等形式的旅游活动，带动餐饮住宿等关联产业发展。二是用好数字化农业，实行土地、农产品、农业设施等资源共享，城市居民通过线上平台租赁，远程遥控或在闲暇时间参与打理，同时设农家乐餐厅，开发以当地农产品为原料的农家菜。三是发挥周维忠同志带动效应，打造特色田园乡村，带动品牌建设，通过与农科研究机构紧密合作，开发优质农产品，实施直播带货，带动周边农民致富增收，为地方农品找到新定位、新价值、新用户。四是推动村企共建，以周营村米厂为例，可与经开集团达成战略合作，依托历史文化街区营销中心窗口，实行贴牌推广，融入“盐之有味”文创产品序列，拓宽销售渠道，增加村集体收入。

在推进“一村一策”基础上，聚力打造乡村“共生圈”。实现乡村振兴的支撑主力是村两委干部和党员，村干部要作为新时代农业经理人的带头力量加以培训，并从已创业的企业家、技术专家、退伍军人、大学生中进一步选人、用人，充足骨干力量。通过提供科技下乡、农技人员结对帮扶、外出学习考察等培训方式，提升带头人的技术水平和管理能力。政府提供财政、税收、金融等政策支持，帮助带头人发展产业项目。推进农业园区场景化改造和提升，以三茅农业园为示范，导入文旅思维，与农业科普研学、采摘体验等有机融合，与蔬菜现场制作、加工、烹饪相结合，与周边城市高等农业院校、科研机构合作，开设社会实践基地、劳动基地，实行农业园区向综合景区的转型升级。做强农文旅融合服务平台，充分利用现代互联网技术和社交媒体传播优势，吸引更多人关注乡村；创新飞地抱团模式，构筑范围更广的伙伴关系网，形成区域资源更加齐备的“共生圈”。加强顶层设计和组织，以江上盐都十二圩历史文化街区为依托，构建文旅信息调度中心，打造包括农副产品采摘体验基地、上汽大众和大数据中心工业游、十二圩历史文化街区研学游在内的新城特色游览线路，与北部S353宁扬康养带和环市旅游1号公路形成互联贯通。

作者：郭猛，系仪征经济开发区党工委委员、新城镇党委书记