农村农民养老问题该怎么办？(2)

农村互助养老健康可持续发展的实现路径。农村互助养老是复杂的系统工程，既以互助技术为支撑，也应及时为技术运转添加“润滑”、提供保障。为此，通过乡村共建共治共享，构筑与互助养老相得益彰的社会文化条件，是实现农村互助养老健康可持续发展的必然选择。

一是鼓励引导农村老人更好参与乡村治理。发展互助幸福院，须将农村老人更好组织起来。为此，可组建以提高农村老人生活质量为主旨的老年人协会。老年人协会通过提供热闹的休闲交流场所、开展各种乡土味儿的文化娱乐活动，提高农村老人闲暇生活质量，同时拓展农村老人社区交往，提升参加村庄活动热情。在此基础上，通过开展互助养老知识宣讲、参观互助幸福院、组织互助技术培训等方式，帮助农村老人加深对互助养老的了解认同，进而乐意参加互助养老，积极为邻里乡亲的高龄老人服务，既是给未来赢“积分”，又能在奉献中获得意义和尊重。

二是统筹调度互助养老服务运转。事实上，农村低龄老人人数远多于不能自理的高龄老人。若能充分调动低龄老人积极性，通过专兼结合开展互助养老服务，合理安排照料轮换班次，一年下来除少量专职服务者外，每位兼职的低龄老人实际参加养老服务的时间或许只有几天，相对而言负担不重，同时尽可能降低互助养老运行成本，从而有效提升互助养老的可持续性。

三是不断健全党组织领导的村民自治机制。加强和改善村党组织对村级各类组织的领导，探索“党建+互助幸福院”模式，通过党建引领、集中居住、分户生活、统一管理、互帮互助有机结合建设互助幸福院。同时，发展壮大新型农村集体经济，持续提升农村人居环境，积极培育文明乡风，妥善实施“时间银行”信用背书，夯实农村互助养老的基础工程，推动互助养老在农村落地生根。

四是逐步完善农村互助养老政策法规。随着农村互助养老广泛开展，及时总结各地经验，明确各级政府在农村互助养老政策制定中的功能定位，制定完善配套政策与实施细则，对互助养老的性质目标、权利主体、服务内容、运营标准、管理程序、投入保障，以及各种互助模式下的责权利机制进行规范和明确，更好保护利益相关方，促进互助养老政策法规与居家养老、机构养老有效衔接，让农村互助养老行稳致远。