积极探索农业农村现代化多元化实施路径

中国农业农村现代化道路应该怎么走？记者认为从发展现实看，既要立足各区域基础条件与发展水平，还要重视各地前期农业农村发展及实施乡村振兴战略中创新探索与经验积累。在近年来对各地农业农村发展调研的基础上，结合承担多地农业农村现代化指标体系的研究过程中，研究组初步总结出实现农业农村现代化发展的五种探索。

1、乡村产业发展推进农业农村现代化模式。

乡村产业加速了乡村资源的集约化、高效化与高值化利用，为乡村发展提供物资供应与经济支撑；同时通过现成产业体系、生产体系、经营体系的建立，也极大促进了乡村产业组织水平、管理水平与发展水平的提升。从前期对潍坊市农业农村发展的实践案例来看，寿光市的蔬菜产业发展经验，就是典型的“产业推动农业农村现代化”的典型模式。全域化的蔬菜产业发展，不仅加速实现土地的规模化与集约化，也促进本地农民向专业化、职业化、科技化发展，通过“依托本地资源、实现本地就业、稳定本地生活”的生产发展方式，为实现“农业强、农民富、农村美”的农业农村现代化发展基本目标探索了成功道路。

从多地的农业农村发展调研现实看，以乡村产业推动农业农村现代化发展的方式来看，首先，养殖及林果产业存在着需求不稳定、市场竞争激烈与价格不稳定的问题，无法保证产业发展与农民收入的持续稳定增长；第二，当前农产品深加工能力较弱，既不能降低初期农产品需求与价格不稳定带来的巨大风险，也不能实现农产品的产品升级与价值升级；第三，目前我国农业发展存在着农民组织管理难、生产水平低、发展见效慢等问题；第四，当前出现的“农业富农民不养财政”的尴尬现实局面，在发展农业产业过程中出现“口号响行动弱”的现象；第五，乡村产业发展相对于工业产业发展来说，存在投资资金大、回报周期长、市场波动大等问题，造成一些地方政府思想上不积极、行动上不下力，造成乡村产业缓慢。

从中国国情现实来分析，以乡村产业发展推动农业农村现代化的方式，符合我国大多数地区发展实际，尤其是符合一些中西部及偏远地区经济结构与产业结构与自然资源禀赋等现实情况。但是，由于这些地方政府财政投入乡村产业不足、乡村产业市场存在供需矛盾、乡村产业价值实现水平低等原因，必将造成众多地方在农业农村现代化需要一个较长的过程。

2、城市经济带动农业农村现代化发展模式

从全球一些发达国家发展经验看，以工业与商业经济为特征的城市经济发展促进农业农村发展的成功方式让城市在工业与商业发展过程，积累了物质及人力基础，既可以吸纳城市周边的乡村人口，也扩大了乡村市场需求，再加上城市经济雄厚投资或补贴能力，逐渐形成乡村人口的分化、城市供应的需求、城市对乡村投资与技术人才的反哺等方式，全面促进了农业农村的发展，也就成为实现农业农村现代化的第二种模式。比如，江苏的苏州、浙江的杭州、广东的深圳珠海等皆可采用这种方式。

应该说，以城市经济推动农业农村现代化的模式，在一些城市取得了很好的效果。但是在现实发展中，也存在一些需要思考的问题。首先，城市在吸引吸纳周边农民进城的过程中，造成了乡村劳动力或人才的流失，造成农业无人生产，农村无人生活或仅有老妇小的“空心村现象”，限制了乡村发展。第二，大量乡村人口进城后，由于多种社会保障体系尚不健全等其他原因，造成一些进城农民“身在城市飘荡、根在乡村难回”的尴尬境地；第三，目前，我国采取户籍管理制度中落户口、福利等因素也给农村承包地、宅基地管理带来诸多问题。第四，城市经济发展需要空间基础，导致对周边乡村土地资源的占用，还会产生失地农民生活保障及农民长期保障等相关问题。第五，由于我国目前城市化率还不高，在现有市域行政管理体制中，一些远离城市的偏远地区，会出现农民就业增收难、生活改善难、乡村发展难的问题。

通过以上分析看，当前城市经济带动发展的方式适合经济发达地区或城市化率较高及中心重点城市的地区，而不适用于我国大多数地区。

3、城乡互促农业农村现代化模式

我国工业化与城市化经过多年高速发展后，我国从整体经济到城市经济都取得了丰硕成就，具备了城市支持（或反哺）乡村发展的物质基础，也符合我国城乡相互促进的阶段变化与要求。因此说，城乡互促推进农业农村现代化的发展模式，应该是最符合我国整体发展实际的实现路径。