产业兴村要紧盯市场

“产业兴旺是乡村振兴的基础，也是推进经济建设的首要任务。”在接受《民生周刊》记者专访时，农业农村部农村经济研究中心原主任、研究员宋洪远表示。在他看来，产业是农村各项事业健康可持续发展的保障，只有发展好产业，才能创造更多的就业机会和岗位，才能让农村成为具有吸引力的地方，让人留在农村，让城镇的人才愿意进入农村，激发农村的活力。

然而在很多地方农村，产业还是短板。怎样实现产业兴旺？如何避免重走“村村点火，户户冒烟”的老路？怎样既要绿水青山又要金山银山？在产业兴村的道路上，各地既有经验，也有教训，需要及时总结与反思。

一二三产共同振兴

乡村能发展哪些产业？这是很多地方都在探索的问题。是“靠山吃山，靠水吃水”，发展传统农业，还是引入其他产业，打造工业园区？

“乡村不能只搞农业，还要促进经济多元化。”在谈到振兴乡村产业时，国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆表示。

“只有百业都发展起来，才是兴旺。”宋洪远也认为，乡村产业振兴是指与乡村发展有关的所有产业的共同振兴，既包括农业的振兴，也包括乡村二三产业的振兴。

但是上世纪80年代乡镇企业那样村村点火、户户冒烟的模式显然不可取了。叶兴庆指出，新时代促进乡村经济多元化，要用好乡村自然资源和人文资源优势，发展乡村休闲旅游康养产业、重振传统工艺等。

据他观察，最近几年，一些地方利用乡村优势资源发展新产业、新业态，实现了快速发展。而且如今“绿水青山就是金山银山”的临界点也已到来—社会主要矛盾变了，城市化的地区，高收入的地区，对生态产品、生态服务的需求上来了，为乡村地区的绿水青山变金山银山提供了强大的市场需求拉力。

近年来，我国农村新产业新业态蓬勃发展，很多企业到农村投资兴业，大批农民、退役军人、大学生返乡下乡创业，为农村发展注入了新动能。“这意味着新产业、新业态已经成为农业农村经济新的增长点。”宋洪远说。

当然，农业依然是乡村的基础。宋洪远强调，农业要高质量发展，走质量兴农之路，从过去单纯追求产量向追求质量转变、从粗放型经营向精细型经营转变、从低端供给向高端供给转变。

此外，他提倡一二三产业融合发展，促进农业产前、产中、产后以及休闲服务各环节的有机结合，延伸产业链条，丰富农村的产业形态。

《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中提到，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，推进农村一二三产业交叉融合，加快发展根植于农业农村、由当地农民主办、彰显地域特色和乡村价值的产业体系，推动乡村产业全面振兴。

“与城市不同，农村的二三产业要以农业为基础、以农村为依托，实现三产融合发展。”宋洪远表示，“休闲农业、乡村旅游、康养产业这些新产业、新业态就是产业融合的结果。”

不靠号召靠市场

上级政府部门号召，领导一拍脑门，产业规划就出来了，这是一些地方发展产业的方式。发展产业成了自上而下布置的任务，农民也疲于应付。

宋洪远发现，如此发展产业的地方不在少数，有些地方甚至换一届领导就换一种产业，来回折腾。

“没有哪个村不愿意发展产业，也没有哪个村的发展不依靠产业，但关键是怎么选择产业。”宋洪远告诉《民生周刊》记者，“发展产业，主要还是靠市场。”

他提出，一要让市场发挥作用，二要让主体去选择。只有依靠供求调节的市场才是有活力的、可持续的。

宋洪远记得一次去浙江调研，发现有个村在发展食用菌，但其实他们既没有原料，也不具备当地的优势和特色，他从这个食用菌企业的负责人那里了解到，原来他以前是出租车司机，有一次遇到一位乘客是食用菌技术人员，在车上向他介绍了食用菌，并且告诉他当地气候湿润，适合发展这个产业。后来他感觉这个产业有市场前景，便联系这位技术人员，合伙开了公司，在当地把食用菌产业做起来了。

“这个企业的发展，不是靠村里领导或者当地政府的号召，他是靠市场信息，靠技术人员，靠合伙这样一种市场机制。”宋洪远说。

他发现这个企业虽然小，但是跟农民建立了利益结合，比如，他们培育菌种，分散销售给农户去种植，农民种出来的食用菌由他们统一回购，投放到市场。“市场经营主体联结农户要可持续，最重要的就是这个加号要处理好。也就是要处理好领头羊和被带动农户的利益分配关系，建立利益联结机制。”