引导金融资源下沉县镇村——广东省破解“百千万工程”资金难问题调查(2)

人民银行广东省分行货币信贷管理处处长张皓表示，人民银行广东省分行指导各地市分行用好用足结构性货币政策工具、涉农贷款贴息、担保费用奖补、风险补偿激励等，积极探索“货币政策工具+信贷风险补偿基金”等模式，改善农村融资环境。

“县域有了实实在在的金融获得感。”长期关注研究广东县域金融环境的广东金融学院教授杨公齐说。数据显示，截至2023年末，广东省122个县（市、区）贷款余额10.86万亿元；全省普惠小微贷款余额4.3万亿元，同比增长22.8%。

创新产品重滴灌

“仅6个小时，就搞定了132万元贷款，解决了民宿扩建的资金难题。”在清远市清新区笔架山经营民宿的张旺才十分高兴。他获得的这笔贷款来自农业银行清远分行的“乡旅贷”。

近年来，清远市清新区乡村旅游发展迅速，民宿建设标准档次不断提升，但缺乏有效抵押物的民宿建设项目很难获得贷款。农行清远分行乡村振兴金融部负责人郑海说，“在‘百千万工程’实施中，农行深入市场调研，在‘惠农e贷’基础上创新了‘乡旅贷’信用产品，更好满足乡村旅游和民宿等行业的金融需求”。

广东金融机构不断创新开发支持乡村发展的贷款产品，围绕“百千万工程”开动脑筋，依托不同地域的特色产业，多角度探索金融创新，确保优惠资金精准直达涉农主体，创新系列特色产品专属贷款，推动一二三产业融合发展。

走进阳江市阳西县恒生水产养殖专业合作社的鱼种培育车间，一排排培育桶映入眼帘。在这里，恒生水产养殖专业合作社培育了活体生物饵料——轮虫，这一创新生物饲料大大提高了鱼苗存活率。

这个车间是在建行广东省分行贷款支持下建起来的。恒生水产养殖专业合作社理事长林李泉告诉笔者，有了资金支持，该合作社全年商品鱼苗产量超3亿尾，产值超1亿元。

为多方位护航海洋渔业生产，广东银行机构设立办贷“蓝色窗口”，推出“海洋牧场发展贷”“海洋牧场冷链贷”等特色产品，目前已发放渔业产业贷款余额超285亿元，其中海洋牧场相关贷款余额达92亿元。

目前，广东已形成了茂名荔枝、新会陈皮、潮州单丛茶、徐闻菠萝、珠海海鲈等产业供应链金融服务模式。其中，以茂名荔枝产业为例，邮储银行等银行机构推出专属金融产品，累计向茂名荔枝产业发放贷款22.04亿元。

一个个结合本地产业设计的特色金融产品，正助推乡村特色产业集群和“粤字号”农产品做优做强，不少地方把小买卖做成了大产业。

广东不仅在创新特色信贷产品方面持续发力，更建立起了资本市场支持涉农企业新路径。广东省农业农村厅与广东股权交易中心共建了广东农业企业专属金融服务板块——“广东乡村振兴板”，成为扩大农业农村有效融资的重要平台。目前，挂牌展示企业合计468家，帮助263家企业获11家银行79.52亿元融资授信，96家企业实现信贷融资15.93亿元。广东省农业农村厅党组书记、厅长刘棕会表示，“广东乡村振兴板”已成为广东农业企业规范成长并迈向资本市场的基础性平台。

如今，多样化、差异化的金融产品不断推出，金融“活水”持续流向“百千万工程”，精准滴灌重点领域、薄弱环节。

广东各大金融机构结合自身市场定位和服务优势，找对业务切入点，在信贷计划、业务审批、经费保障等方面给予倾斜，针对县镇村经营主体融资需求的特点、难点和堵点，推出差异化产品和服务。国家金融监督管理总局广东监管局党委书记、局长裴光说，截至2023年末，全辖区普惠型涉农贷款余额超4807亿元，同比增长33%，有力支持中小农户、涉农小微企业生产经营需求。

金融蓝海大作为

金融“活水”为农业农村发展提供了有效支持，但随着乡村振兴深入推进，农村金融服务存在的短板也日益凸显。

“金融服务县镇村存在需求与供给双重不足的矛盾，主要是‘三个不对称’造成的。”广东省委金融委员会办公室普惠金融处处长程文分析，一是金融机构与经营主体之间存在信息不对称，导致部分地区特别是农村地区金融供给与需求存在错配问题。二是信用不对称，城乡居民尤其是农民对自身信用重要性的认识有待提高，一些金融机构不敢放贷。三是信心不对称，乡村金融服务不及时、不充分，直接影响县镇村对金融服务的信心，而乡村信用意识相对淡薄等问题，也反过来影响金融机构服务县镇村的信心。