国新办举行2022年全面推进乡村振兴重点工作发布会 | 实录(4)

下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，继续狠抓责任、政策和工作落实，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫群众生活更上一层楼，确保不发生规模性返贫。重点在四个方面下功夫。

一是在完善监测帮扶机制上下功夫。主要是“三管齐下”：监测上更加准一些，精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围。帮扶上尽量早一些，对及时发现的住房、义务教育、就业、因灾因疫因病突发严重困难等苗头问题，抓紧落实帮扶措施，将返贫致贫风险解决在萌芽状态。操作上尽可能简化一些，打通各部门监测平台数据壁垒，缩短认定时间，提高监测帮扶效率。

二是在促进脱贫人口持续增收上下功夫。把产业就业帮扶作为着力点，更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果。产业重在转型升级，逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，加快补上技术、设施、营销等短板，带动提高脱贫人口家庭经营性收入。就业要千方百计稳住，通过组织劳务输出、提高帮扶车间吸纳能力、优化公益岗位等方式，确保脱贫人口务工就业规模稳中有增。

三是在强化重点区域帮扶上下功夫。对国家乡村振兴重点帮扶县，编制实施方案，集中力量实施一批补短板促发展项目，增强自我发展能力，让脱贫基础更加牢固、更可持续。对易地搬迁集中安置区，持续加大产业就业、基础设施、公共服务等后续扶持力度，确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。

四是在推动脱贫地区帮扶政策落实上下功夫。打赢脱贫攻坚战后不能掉头就走。要保持主要帮扶政策总体稳定，政策力度不减，继续扶上马送一程。今年将组织开展政策效果评估，推动脱贫地区帮扶政策落地见效，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供有力支撑保障。

中国日报记者:

今年一号文件提出要落实“长牙齿”的耕地保持硬措施，在耕地建设和保护方面有哪些具体的硬措施？谢谢。

中央农村工作领导小组办公室专职副主任、农业农村部党组成员吴宏耀:

这个问题非常重要，耕地是粮食生产的命根子，习近平总书记高度重视耕地保护问题，多次作出重要指示，强调耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。今年一号文件在耕地建设保护方面着墨较多，出台了一系列“长牙齿”的硬举措，归纳起来就是“保数量、提质量、管用途、挖潜力”。

保数量，就是严守18亿亩耕地红线。重点就是“三个定”，一是定线。就是按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线。二是定位。要足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，哪块地是耕地、哪块地是永久基本农田都要落到具体的地块上，要做到清清楚楚、一目了然。三是定责，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，并作为刚性指标，实行严格考核、一票否决、终身追责。

提质量，就是提高耕地质量。一方面，抓高标准农田建设，今年我们将建设1亿亩高标准农田，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩，同时要加大中低产田改造力度，提升耕地的地力等级。二是要抓黑土地的保护，深入推进国家黑土地保护工程，实施黑土地保护性耕作8000万亩。三是加强耕地占补平衡的全程监管，确保补充耕地可以长期稳定利用，真正实现补充耕地的产能与所占耕地相当。

管用途，就是强化耕地的用途管制，一是对耕地转为建设用地的要严格地限制，加大执法监督力度，严厉查处违规违法占用耕地从事非农建设的行为。二是对于耕地转为其他农用地的，要严格地管控。三是对于耕地种植用途，要严格落实利用的优先序。刚才唐仁健部长已经说了，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品以及饲草饲料的生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则全部用于粮食生产。

挖潜力，就是要挖掘潜力增加耕地。要支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序地开发为耕地，对于一些具备开发条件的空闲地、废弃地，可以在保护生态环境的基础上，探索发展设施农业、破解耕地、光热等资源的约束。谢谢。

中国县域经济报记者:

坚持产业富民，让农民多增收、有奔头，是乡村振兴的重要内容。请问今年中央一号文件在促进乡村产业发展上有哪些重点领域和方向？谢谢。

唐仁健:

这个问题问到点上，因为“五大振兴”，产业振兴排第一。请吴宏耀同志回答。

吴宏耀: