“共富工坊”促进农村高质量充分就业——浙江省临海市推进共同富裕示范区建设的实践探索

“留贤共富工坊”建立“政府+行政村+工坊负责人+农户”互利互惠的利益联结机制，以每年400万元订单为标准，超过部分的利润，50%奖励给职业经理人，30%作为分红给村里，20%存入风险基金，用于淡季运营经费、应对突发事件，有效保障多方利益。永丰镇还成立了共富工坊服务中心，集合镇工办、应急办、司法所、市场监管局、群团、金融等多方力量，组建红色管家服务团队，常态化开展全方位服务。推动镇级强村公司代表“共富工坊”与企业联盟成员洽谈订单，与当地知名休闲用品生产企业建立稳定合作关系，保障工坊平稳运行。目前临海市已建成138家来料加工式“共富工坊”。

定向招工式“共富工坊”促成稳定的用工关系和可持续的技能培训

定向招工式“共富工坊”由县乡统筹协调，引导辖区内企业设置专门的共富车间、共富生产线、共富岗位，定向吸纳农村剩余劳动力、低收入农户就业务工，建立较为稳定的用工关系。定向招工式“共富工坊”有一定比例工作岗位面向特定对象，从业人员工作时间相对固定，按时或计件获取工资报酬，按规定参加社会保险。

东塍镇作为全国最大的节日灯生产基地，拥有13家彩灯规上企业，100多家中小企业，素有“彩灯之乡”美誉。灯串制作共有11个生产环节，人工加工环节约占50%。其中零部件安装简单易学，特别适合妇女和老人。彩灯企业部分生产环节外加工需求很大，不少村民在家手工接单，按件获取报酬。东塍镇立足实际，着眼“提低”目标，为低收入农户量身定制“初心共富工坊”，吸引280户低收入农户加入彩灯加工，户均年收入增加2.2万余元。

东塍镇引导39家彩灯企业组建“流光溢彩”党建联建，形成“联建统筹—企业出单—工坊接单”的运营模式，有效提升工坊订单稳定性。在2023年外贸订单缩减的不利形势下，依托党建联建机制下发30余万件保障订单，完成价值超300万元产品。东塍镇还注重发挥企业技术优势，发动20余名企业骨干到农户家中进行技术培训，提高人岗适配度。组织党员志愿者成立“红色代跑团”，发动全镇机关党员干部与378户低收入农户结对帮扶，“一对一”做好政策宣讲、入岗安排等工作，为不便外出做工的农户提供送原料上门、收成品回企服务，切实打通富民“最后一米”。目前临海市已建成5家定向招工式“共富工坊”。

党建引领“共富工坊”建设强化政治和组织保障

临海市全面落实以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕，党建引领“共富工坊”建设更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，推动组织体系与共富发展形态耦合融合。

党建贯通“共富工坊”服务全过程，以组织引领强化政治保障。充分发挥党建引领作用，动态完善服务保障体系，提升工坊专业化组织、市场化运营水平。一是组建党员领衔“帮农客”服务团队。组织涉及金融、农技、村社等领域759名专业人才，组建50支“帮农客”团队，为“共富工坊”提供平台运维、技术支持、产销对接等服务，累计解决800多个实际问题。二是引导企业支持共富基金。充分发挥国有企业、“两新”组织资源优势，联合村集体组建强村公司，开发共富项目，抽取部分收益成立共富基金，支持“共富工坊”建设、创业帮扶、产业孵化。如江南·溪望谷项目成立“溪望谷共富基金”，各经营主体将1%—5%营业收入注入基金，扶持上马村建设茶创空间“共富工坊”，带动村集体年增收30余万元。三是党建联建助力打通产供销渠道。根据各类“共富工坊”运营实际，由镇街党委牵头共富工坊党建联建，建成彩灯、柑橘、豆腐等11家特色工坊服务中心；建设7家工坊直营店，展销 1200万元工坊产品，促进材料供给、人员招工、工坊制作、企业销售有机衔接。

创新赋能“共富工坊”产业链延伸，以特色产业增强内生动力。立足乡村特色、深挖资源禀赋，因地制宜打造品牌化、特色化、多元化工坊，实现“串联一批工坊、带动一个产业”。一是品牌创新。针对白水洋、上盘等农业镇，依托“好食来临”农产品区域公用品牌，联动打造品牌带动式、产业赋能式工坊48家，以“政府牵头+工坊主导+企业合作+农户参与”模式，合作打响18个乡土品牌，有效提高农产品附加值。二是融合创新。针对尤溪、括苍等文旅资源较丰富的乡镇，重点培育12家农旅融合式工坊，引入研学空间、休闲观光、乡村民宿等业态，集成“产研游销”一体共富模式，累计接待游客50多万人次，带动村集体增收超1000万元。三是模式创新。针对涌泉、东塍等电商大镇，建设9家电商直播式“共富工坊”，以共享直播间、专业导师帮助工坊开设网店等模式带动乡村发展直播经济。四是平台创新。为统一整合供需订单，有效对接企业、农户供需两端，临海市成立专门服务工坊运维的国资公司和镇、街道股份经济合作联社，开发“服务、管理、信息、效益”四维融合的数字化平台，健全完善本地资源、供给需求、政策支持、农村剩余劳动力、低收入农户科学匹配机制，推动企业所需与村情民情精准对接。五是合作创新。针对工坊订单不稳定问题，组建“共富工坊”企业联盟，吸纳休闲用品、彩灯等7大特色行业、40家龙头企业，通过直发订单、压缩环节，最大限度让利“共富工坊”。