切实做好同乡村振兴有效衔接各项工作

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们需着力推进城乡融合发展，畅通城乡要素流动，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

全面加强党对“三农”工作的组织领导。严格落实“五级书记抓乡村振兴”，可成立县委书记、县长任双组长的县级领导小组，县处级领导担任挂联乡镇工作组组长和副组长，实行组长负责、请示汇报、督促检查三项机制，高位推动落实。健全三级指挥体系，县级、乡镇分别成立指挥部，村（社区）一级建立工作站，行业帮扶单位明确分管领导，专人负责乡村振兴工作，健全完善工作机制，高效推进工作。坚持因村派人、尽锐出战，实现脱贫村县级领导联系包保、单位定点帮扶全覆盖，充分发挥中央、省、市定点单位帮扶优势。

进一步健全完善各类帮扶机制。一是健全完善防止返贫动态监测帮扶机制，全面落实“一平台、三机制”，做到早发现、早干预、早帮扶。用好政府救助平台，推进线上网络化、线下网格化动态监测帮扶，一月一监测、一月一调度，精准锁定脱贫户和监测户制定“一户一方案”，及时消除返贫风险。二是稳定利益联结机制。按照“企业绑定合作社、合作社绑定农户”思路，建立紧密型利益联结机制，让企业、合作社、农户捆绑发展，实现对有产业发展条件及意愿的脱贫户和农村低收入家庭产业帮扶全覆盖。三是建立股份合作机制。盘活外出或丧失劳动力的农户闲置土地和常住农户富余土地，将土地入股到村集体经济联合社，按照“村集体经济联合社+龙头企业+农户”等经营方式参与经营发展，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，增加群众财产性收入。四是建立“志智”双扶长效机制。深化农村土地制度、农村集体产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。发展新型农村集体经济，支持村集体经济组织采用薪金、股金、分红金、公益金、运转金等多种方式，盘活整合土地、林地等闲置资源资产发展产业，增加集体经济收入。深化拓展东西部协作和定点帮扶，坚持“志智”双扶，大力开展劳动力转移就业培训，破解农民“精神贫困”和“素质贫困”。

下大力气补齐基础设施短板。持续提高城乡规划、建设、治理水平，加大城乡基础设施项目建设力度，全力缩小城乡差距。一是开展交通水利补短行动，制定出台农村公路三年行动方案，大幅度提高乡村基础设施水平，巩固夯实脱贫攻坚基础。全力推进相关水利设施如大型水库、大型灌区前期论证，争取纳入国家流域规划、省级“十四五”中期调整建设名录。二是开展能源信息物流补短行动，稳步推进分布式屋面光伏发电项目建设，加快推进5G基站建设，深化数字政府建设，推进城市和社会治理“一网统管”，拓展智慧停车、综合治理等场景应用；加速发展现代物流业，有关地区可推进农产品冷链物流园建设、启动建设预制菜产业“双创中心”，深入拓展“快递进村”和“农产品出村进城”工程，提升乡村农产品通达能力。

逐步提高产业组织化程度。一是加快发展现代农业，深入实施种业振兴行动，启动建设种质资源保护中心，保障种源安全、种业发展，全方位夯实粮食安全根基，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力发展设施农业，打造预制菜标准化原料保供基地，统筹推进设施蔬菜、水果、中药材等特色产业发展，擦亮相关产业金字招牌。二是加快发展绿色工业，加快风、光、水资源综合开发利用。持续壮大非电工业，推动矿业、林产精深加工、工业品茶、饮料酒、冷冻水产品、肉制品深加工、生物医药等产业发展。蓄势发力新兴动能，聚焦绿色食品精深加工，全力打造特色优势产业集聚区。三是加快发展现代服务业，大力推进一二三产业融合示范园等文旅项目建设，举办具有地域或民族特色的节日活动，加大乡村休闲、红色旅游“一乡一业一线”精品线路打造推介力度，开发特色美食、民族服饰等民俗文化旅游商品，提升文创产品价值，推动乡村文旅融合发展。抢抓数字化发展先机，积极搭建总部经济平台，推动数字经济与实体经济深度融合。

加快建设宜居宜业和美乡村。坚持系统思维、科学谋划，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，加强农村基础设施和公共服务体系建设。做好村民小组组内道路硬化，深入推进农村人居环境整治提升行动计划，加快自然村人畜分离养殖小区建设步伐，不断改善农村人居环境。全面发动群众参与建设美丽家园，加快户厕改建、公厕新建，推动精品村、美丽村庄建设。深化生态文明制度建设和“三线一单”工作，扎实抓好河（湖）长制和林长制，深入推进城乡绿化美化建设。加快推进建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，抓好法治文化阵地建设。加强农村精神文明建设，推进移风易俗，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。