增强乡村特色产业韧性

不久前，农业农村部公布了第十二批全国“一村一品”示范村镇名单，自此，全国“一村一品”示范村镇累计达到4068个。“一村一品”示范村镇立足本地资源，发展特色种养、特色食品、特色手工业、特色文化等特色产业，具有很强的示范引领和辐射带动作用，成为促进农业多环节增效、农民多渠道增收的重要力量。

“一村一品”示范村镇在发展乡村特色产业时，逐渐呈现出集约化、规模化、标准化、品牌化特征，其生产出的特殊地域、特殊品种等专属性特色产品在市场竞争中有一定的优势，但由于只专业化生产某种或某几种产品，也面临着较高的市场风险。面对快速升级的消费结构、日益激增的市场竞争、不断变革的技术结构以及迅速革新的商业模式，“一村一品”示范村镇的核心竞争力也可能快速消失。据农业农村部监测发现，有些“一村一品”示范村镇存在主导产业变更、品牌竞争力弱化、经营效益下滑等问题。因此，现有的“一村一品”示范村镇还需进一步提升创新能力，持续增强产业竞争优势，才能更好地适应城乡居民不断升级的消费需求、应对市场环境中的不确定因素，进而实现主导产业韧性发展。

“一村一品”示范村镇拥有土地资源、人文资源、生态资源、本土知识等较为丰富的乡土特色资源，但在先进技术、科学知识、管理知识、高质量信息等创新要素上较为缺乏，单凭一己之力难以聚合稀缺、不可替代价值资源进行创新。除了直接提供财政资金外，政府还需提供良好的政策环境和服务，引导拥有优质异质性资源的龙头企业与科研、金融、互联网、品牌创意机构等主体加入乡村特色产业链，形成广泛的利益联合体，从而放大各主体间资源模块的协同效应，推动产业链创新链紧密融合。在多方主体合力下，以加工流通延伸产业链、以信息技术打造供应链、以业态丰富提升价值链，助推乡村特色产业全环节提升、全链条增值、全产业融合，显著增强乡村特色产业全产业链活力、创新力和竞争力。值得关注的是，乡村特色产业全产业链发展，不能忽视农户，应带动农户参与特色产业发展，使其从原料供应者向土地流转者、分红者、雇员等多重身份拓展，让农户分享全产业链增值收益。

除了促进主体融合、业态融合和利益融合外，还需围绕县域特色产业，形成“一村一品”微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈，构建起“点、线、面”结合、功能有机衔接的乡村特色产业“圈”状发展格局。在尊重自然集聚规律的基础上，利用政府的外部推力加速“圈”状发展格局的形成，加快推动乡村特色产业形态由“土特产”升级为“大产业”，空间布局由“平面分布”转型为“集群发展”，主体关系由“同质竞争”转变为“合作共赢”。