振兴乡村的中心是共同富裕。让村民丰衣足食、安居乐业是共同富裕的物质基础,将贫富差距控制在一个合理的范围,是缩小城乡发展差距,实现乡村整体、全面振兴的必然要求。
当我们跳出乡村视角看共同富裕,其也是中国化后的共产主义、社会主义,以构建人类命运共同体为目标,使得人类社会发展的趋势,避免滑向以资本和巨无霸公司为中心的必然要求。因为那样的发展趋势,只会让贫富分化越来越严重,只会让更多的人只为一小撮人提供服务,并受其剥削、压迫和奴役。因此,广义的共同富裕其实是一场人权正义行动。
从村社发展的微观视角,探索实现共同富裕的方法和手段,则需要围绕“个体、集体和市场“及“资源、产业和治理“这两个中心,并直面如下几个问题:
一是村上少数富裕和多数欠富裕的个体之间的平衡问题。村内靠自身力量富裕起来的少数人和仅靠自身力量已达到能富裕极限,且短期内很难真正融入城市的多数人;这两拨人之间,应该建立起一套什么样的共同富裕机制。
二是用什么来解决全体村民的共同富裕问题。对于拥有村域资源所有权和村域治权的全体村民,应该如何与时俱进,构建一套新的治理体系,从而释放这两项权利背后的财富价值,并通过合理的分配和保障,实现全体村民共同富裕的发展目标。
三是集体组织如何创富的能力建设问题。即怎样破解经济能力较弱的村集体组织,利用村域自身资源和服务,以村集体的形式,与市场各方进行打交道?如何增强或弥补村集体组织,因市场经验不足,而导致的市场交易不公平,及村集体在市场交易中总是吃亏的现象。
四是村镇县三级如何实现有序的财富分配和协调的问题。即村集体组织利用自身资源与服务,在获得集体收入的过程中,如何正确认识镇域、县域为了自身综合整体发展,及所必须进行的,更大区域发展再投入的,域内所有乡村共同富裕的任务。
以上问题的解决,重中之重在于村社如何再集体,及再集体的目的是什么,应该如何具体去实现?以下内容,将围绕这四个方面做一个深入细化展开。
1、少数人富,不是共同富裕
能力不同,机遇不同,单个家庭获取财富的多少自然也不同。农民分田单干,等同于家庭自治。改革开放后的乡村,突出的是个体创富能力,这也是村集体经济组织市场能力被弱化的一个过程。经过近40年的发展,每一个村社的成员发展已出现各种参差不齐,发展的不均衡情况,已十分明显。
完全靠家庭个体的力量发展乡村,村社内部成员之间的贫富差距只会越来越明显。在保持个体创富基础和前提不变的情况下,如何强化与复生村集体经济组织的力量,是破解全体村民如何共富的关键点。村集体经济组织不复兴,能力不强大,仅依靠国家和市场力量,是无法真正解决全体乡村共同富裕的。
村集体经济组织有钱,它才能通过分配补齐富裕程度不足的短板,才能通过提供更多的公共服务供给来提高全体村民的生活质量,才能通过各种方法和手段增加全体村民在村庄或城镇的生存保障。问题是,当前的村集体经济组织需要做什么、怎么做,才能增加增加的经济收入,才能提升自身的创富能力?
创富能力强的村民,很多对村集体经济组织已不再依赖,甚至还是壮大村集体经济的最大助力群体;创富能力一般的村民,大部分时间是通过外出务工获得收入,种地挣钱只是其获取收入的一个补充。也就是说在外工作、务工,已成为多数村民获取收入的主要来源。村集体经济组织想要成立并运行,首先要搞清楚:自己靠什么在市场上获得财富?
村民是最会算账,且十分现实的。你让他回来种地,发展村集体产业,估计多数村民会置若罔闻;你让他把自家的耕地、宅基地、固定资产委托给村集体,估计八成村民会首先质疑你村集体组织的用心和能力。
也就是说,想发展壮大集体经济,村集体组织要足够精干和有公心才行。这样村民才会信它。它也才能去干一些仅靠一家一户的村民,干不了或不会去干的事。
2、村集体行,其他一切才能行
当前乡村振兴的最大难题,是村集体组织不行。也正因如此,在一些区位或资源较好的村域,才出现了工商资本下乡跑马圈地,出现了整个村庄无序开发过程中,市场主体和村社集体之间不和谐的现象。还有县域政府通过统揽财政资金使用,反客为主,过于形式化地创造乡村振兴示范典型的情况。
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