农业农村部答复关于加快推进现代设施农业发展有关建议

7月17日，农业农村部网站公布对十四届全国人大二次会议第0613号建议的答复摘要，就全国人大代表关于加快推进现代设施农业发展的建议作了回应。

答复表示，农业农村部把推进现代设施农业建设作为稳产保供、扩大内需的重要抓手，积极推动加强现代设施农业用地保障。会同国家发展改革委、财政部、自然资源部等部门联合印发了《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》，要求各地国土空间规划编制同步考虑设施农业用地用海需求和布局。积极推进扩大现代设施农业投资，会同财政部启动实施现代设施农业建设贷款贴息试点，支持云南省等26个试点省份通过贷款贴息方式加快推进现代设施农业建设。此外，农业农村部还通过加强科技创新与技术指导服务等多种方式，推动现代设施农业高质量发展。

农业农村部表示，下一步将按照有关规划部署，继续推进设施农业现代化提升行动，在推动现有渠道项目资金加大对现代设施农业建设支持基础上，引导金融社会资本加大投入，多渠道扩大现代设施农业投资。同时，持续加大相关技术标准制修订力度，组织专家开展设施高效种养殖技术模式总结集成与推广，为现代设施农业发展提供更加全面的技术支撑与指引。

以下为答复原文。

王志江代表：

您提出的关于加快推进现代设施农业发展的建议收悉。经商自然资源部，现答复如下：

一、关于明确用地指标和提升改造政策

我部认真贯彻党中央、国务院决策部署，把推进现代设施农业建设作为稳产保供、扩大内需的重要抓手，积极推动加强现代设施农业用地保障。会同国家发展改革委、财政部、自然资源部等部门联合印发了《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》，要求各地国土空间规划编制同步考虑设施农业用地用海需求和布局。

下一步，我部将会同自然资源部等部门继续加强对设施农业用地政策落地的跟踪指导，持续关注设施农业发展中出现的新情况新问题，注意总结地方实践情况，不断完善政策措施，促进设施农业有序高效发展。

二、关于建立多元化投入机制

我部积极推进扩大现代设施农业投资，一是会同财政部启动实施现代设施农业建设贷款贴息试点，支持云南省等26个试点省份通过贷款贴息方式加快推进现代设施农业建设。同时，中央财政安排资金加大对农产品冷链物流设施建设支持力度，并将设施农业配套机具纳入农机购置与应用补贴目录范围。二是建立了融资项目库，引导金融机构加强对符合条件的现代设施农业项目信贷支持。指导人保财险、国寿财险等保险机构通过地方财政补贴或商业化形式在北京、河北、河南等省份开展了温室大棚保险，逐步探索将温室大棚等农业附属设施纳入保险范围。三是组织遴选了一批全国现代设施农业创新引领区和创新引领主体，其中，全国现代设施农业创新引领区40个，全国现代设施农业创新引领主体143个，鼓励引导资源要素向引领区和主体聚集，发挥引领带动作用，促进各地现代设施农业高质量发展。云南省姚安县入选全国现代设施农业创新引领区。四是会同财政部组织实施农业产业融合项目，安排中央财政补贴资金支持建设国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇，提高产业发展质量效益和竞争力。截至目前，支持各地建设优势特色产业集群220个、国家现代农业产业园350个、农业产业强镇1709个，其中，以设施农业为主导产业的优势特色产业集群7个、国家现代农业产业园18个。

下一步，我部将按照有关规划部署，继续推进设施农业现代化提升行动，在推动现有渠道项目资金加大对现代设施农业建设支持基础上，引导金融社会资本加大投入，多渠道扩大现代设施农业投资。

三、关于加强科技创新与技术指导

我部通过加强科技创新与技术指导服务等多种方式，推动现代设施农业高质量发展。一方面是加强现代设施农业关键技术创新研发。在“十四五”期间，国家重点研发计划设立了“工厂化农业关键技术与智能农机装备”等重点专项，开展成套化、机械化、智能化管控作业技术装备研发与验证。在此基础上，遴选了一批现代设施农业重大科技攻关技术及重大引领性推广技术。另一方面是推动出台相关技术标准。设施种植领域，编制了全国设施蔬菜棚型结构与工艺技术图册，聚焦日光温室和塑料大棚，分区域明确了主推棚型结构，提出了设备配置清单和老旧设施改造的工艺做法，为推动设施蔬菜提档升级提供技术指引。设施畜牧领域，组织国家生猪、蛋鸡和肉鸡产业技术体系制定了《生猪多层养殖技术指导意见》、《蛋鸡立体养殖技术指导意见》、《肉鸡立体养殖技术指导意见》，引导设施畜牧业规范发展。