做好粮食大文章 全方位夯实粮食安全根基

主持人：本报笔者 刘 慧

嘉 宾：

中国人民大学农业与农村发展学院教授、国家粮食安全战略研究院院长 程国强

国家发展改革委价格成本调查中心主任、研究员 黄汉权

中国社会科学院农村发展研究所党委书记、研究员 杜志雄

做好粮食大文章

主持人：党的二十大报告提出要“全面推进乡村振兴”。如何认识全面推进乡村振兴在中国式现代化全局中的地位？在全面推进乡村振兴中如何做好粮食这篇大文章？

程国强：党的二十大报告提出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全体人民共同富裕的短板。中国式现代化绝不能落下农业农村。全面推进乡村振兴，也是中国式现代化建设的战略支撑。

保障粮食安全是全面推进乡村振兴的首要任务，要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，强化现代农业科技和物质装备支撑。落实粮食安全党政同责，严格实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。调动和保护好“两个积极性”，健全农民种粮收益保障机制，进一步加强和完善农业支持保护制度，让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。

黄汉权：农村现代化是中国式现代化建设的短板，农业现代化是“四化同步”的短腿。只有通过全面推进乡村振兴实现农业农村现代化，才能补齐中国式现代化的短板短腿。

全面推进乡村振兴，必须把粮食安全放在首位，重点抓好以下几方面工作：一是巩固和提升粮食综合生产能力，落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，大规模开展高标准农田建设，保护提升耕地质量，用现代技术和物质装备武装农业，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平。二是推进农业供给侧结构性改革，调整优化种植业结构，增加玉米和大豆种植面积，扩大稻谷、小麦良种种植面积，提高粮食品种质量。三是完善粮食生产支持政策，加大对粮食主产区的财政转移支付，提高农民种粮补贴水平，调动和保护好主产区地方政府重农抓粮的积极性和农民务农种粮的积极性。四是大力培育种养大户、家庭农场、合作社、农业企业等新型经营主体，提高粮食生产适度规模经营水平。

杜志雄：没有农业农村的现代化就不可能有中国的整体现代化。如果说实施脱贫攻坚战略是消除乡村绝对贫困人口、保障实现全面建成小康社会的重要措施，实施乡村振兴战略则是消除农业农村现代化短板、保障整体实现中国式现代化的重要抓手。乡村振兴战略实施成效如何，决定着农业农村现代化的进程和水平，进而影响中国整体现代化进程和成色，全面推进乡村振兴对中国式现代化全局具有决定性作用。在全面推进乡村振兴促进农业农村现代化过程中，必须做好粮食这篇大文章，把粮食安全放在突出位置上。乡村产业发展不能忘了农业和粮食产业，乡村建设更要为农业和粮食生产提供优质的服务和水利、道路等生产性基础设施条件。

提升综合生产能力

主持人：党的二十大报告提出要“坚持农业农村优先发展”。有哪些政策保障来提高粮食综合生产能力？

程国强：坚持农业农村优先发展，是全面推进乡村振兴的总方针。把农业农村优先发展落到提高粮食综合生产能力的实处，总的要求是必须在要素配置上优先满足、在公共财政投入上优先保障，加快注入人才、技术、资本等先进生产要素，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡要素自由流动、平等交换，全面强化和升级粮食综合生产能力。一要坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。二要深入实施种业振兴行动，实现种业科技自立自强、种源自主可控，用中国种子保障中国粮食安全。三要强化现代农业科技和装备支撑。四要加强防灾减灾体系等建设，全面提高农业抗风险能力。五要健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。六要深化农业供给侧结构性改革，推动粮食产业高质量发展，提高粮食质量和品质，适应消费升级的需要。

黄汉权：坚持农业农村优先发展，是贯彻落实党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的具体体现。具体在提高粮食综合生产能力方面，一是优先保障粮食生产用地，实施最严格的耕地保护制度，严格防止耕地“非农化”“非粮化”。二是财政对农业基础设施的投资重心向高标准农田建设倾斜。三是加大粮食科技攻关，以种子革命引领农业现代化，保障粮食稳产增产，并推动实现种源自主可控。四是提高农民种粮综合收益，支持适度规模经营。五是压实地方政府粮食安全的政治责任，实行粮食安全党政同责，加大对主产区的奖励和补偿。