毕节市织金县巧用“五字诀”以“小”见“大”助推诉源治理走深走实

消未起之病，治未病之疾。近年来，织金县牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“群众满意”为标尺，以群众安居乐业、社会安定有序为着力点，以提高基层治理能力和服务水平为发力点，把非诉讼机制挺在前面，积极探索与创新实践，巧用“高、联、治、智、效”五字诀，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从源头上减少诉讼增量，全力推动诉源治理工作纵深发展，全面提升人民群众的幸福感、获得感和满意度。

突出“高”字抓统筹，让“小切口”撬动“大变化”

推进诉源治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是践行司法为民、站稳人民立场的重要举措。织金县始终坚持党对政法工作的绝对领导，高度重视诉源治理工作，成立领导小组，完善制度机制，坚决扛牢诉源治理工作责任，将诉源治理纳入加强和创新社会治理、深化平安建设、强化法治建设的重要内容统筹一体推进，全面安排部署，定期研判调度，听取工作汇报，高位推进诉源治理落到实处。同时，积极出台深化诉源治理的制度机制，将万人成讼率、司法建议落实情况等纳入平安建设、法治建设考核指标，深入推进综治中心综合解纷平台实战实用，有效构建起党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的诉源治理工作格局，让“小切口”撬动“大变化”。今年以来，组织召开调度会4次、专题会2次、培训会1次。

突出“联”字强引领，让“小队伍”发挥“大作用”

诉源治理是新时代“枫桥经验”的延伸。织金县以创建“枫桥式人民法庭”为契机，积极推进诉源治理工作，从源头上减少诉讼增量、赋能基层社会治理。通过线下联动方式，组织综治中心、法庭、派出所、司法所、网格员、联户长等力量，借助赶集天、重大节日等契机，在辖区内开展以案释法和警示教育活动，大力宣传诉源治理政策、诉前调解典型案例，用“小案例 ”讲述“大道理”。线上围绕社会关注的热点问题及时回应社会关切，为群众提供更多的法律咨询和服务，引导群众利用诉前调解方式解决矛盾纠纷，促进无诉讼理念深入人心。强化部门联动，充分发挥各行业性、专业性调解组织作用，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、实质化解，提升矛盾纠纷调解效率，从源头上减少诉讼增量，让“小队伍”发挥“大作用”。截至目前，累计开展法治宣传700余场（次），发放宣传资料40余万份，接收群众咨询600余人（次）。

突出“治”字解难题，让“小网格”释放“大能量”

网格是基层治理的最小单元，也是解决群众诉求的“最后一厘米”。织金县将诉源治理与“一中心一张网十联户”工作机制结合起来，以网格基层社会治理机制为基础，整合综治中心、法庭、派出所、司法所等调解力量，推行“网格+”的调解模式，推动资源、力量、服务向网格延伸，努力及时、高效、便捷地化解矛盾纠纷，真正实现“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交”，让治理难点从堵到通，巧用“治”字解难题。同时，建立网格说理委员会，对一般矛盾纠纷集体听证调解或村（社区）“两委”成员、党员、网格员、联户长等参与共同调解，实现网格“预警”、调处及时有效，确保矛盾纠纷有人管、调处有可能、办结有回应，让“小网格”释放“大能量”。2024年以来，网格配合各乡镇（街道）综治中心调解案件700余件，配合县法院通过诉前调解委员会调解案件5000余件，配合全县11个调解委员会共调解案件7000余件。

突出“智”字求实效，让“小平台”带动“大平安”

织金县以群众需求为导向，以智慧治理为路径，以“综治中心矛盾纠纷调处平台”为抓手，将诉源治理嵌套进网格综合治理系统，全力推进人民调解平台进乡村、进社区、进网格，通过排查隐患、调处纠纷、提供服务、解决困难等举措，有效实现矛盾纠纷源头预防、前端调处、多元化解，切实提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，让群众在“家门口”就能解决纠纷。整合贵州省网格化信息平台、机管中心、警务平台等资源力量，线上入驻法院、公安、民政等38家部门，构建了“横向联动”“纵向贯通”指挥平台，发挥“智”慧优势，延伸解纷触角，节约解纷成本，实现“信息多跑路，群众少跑腿”，让“小平台”带动“大平安”。据统计，县综治中心共受理各级各部门通过网格化信息平台推送的事件纠纷线索办结率达93.96%。

突出“效”字重提升，让“小行动”推动“大发展”

充分发挥诉源治理领导机构综合协调、组织推动、督办落实职能优势，把非诉讼机制挺在前面，织金县将诉源治理工作纳入全县政法系统班子成员平安乡村治理分片区帮扶指导专项行动范畴，深入乡镇（街道）开展诉源治理帮扶指导工作，对工作中遇到的问题给予及时解决，对推进工作中存在的问题进行限期整改，推动各有关部门和有关方面切实履行责任、狠抓工作落实。同时，将诉源治理工作纳入平安织金建设考核内容，利用考核指挥机制，压紧压实责任，确保诉源治理工作取得实效，让“小行动”推动“大发展”。今年以来，全县政法系统班子成员深入基层开展帮扶指导50余次，协调解决问题28个。开展督导6次，发布通报6期，通过扎实有效举措，诉源治理工作上半年万人成讼率同比下降0.8‱。

（杨军 马英 李丽）