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长沙市望城经济开发区:加强耕地用途管制 严守耕地保护红线

时间:2023-11-07 09:45人气:来源: 新农村客户端

耕地保护事关粮食安全、生态安全和社会稳定,是“国之大者”。

近年来,长沙市自然资源和规划局望城分局(以下简称“望城资规分局”)坚决扛起粮食安全的政治责任,认真贯彻落实最严格的耕地保护制度和中央、省、市关于耕地保护的系列决策部署,绘就了一幅幅壮美的丰收画卷,今年粮食总产量预计可达24万吨,为保障粮食安全和促进区域经济社会持续健康发展作出了重要贡献。

严格政策

做好耕地保护文章

望城,是省会长沙最大最新的城区,亦是湖南首个省级生态区,具有典型的“山水洲城”景观,资源结构比重为“三山两水三分田”,其中耕地27.68万亩。

保障粮食安全,望城真抓实干,做好耕地保护文章。

2021年,《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(以下简称《通知》)下发后,望城高度重视,认真贯彻落实,区卫片领导小组办公室第一时间将《通知》转发至各街镇,组织召开部门、街镇、村(社区)主要负责人参加的全区自然资源大会,对文件进行解读并部署相关工作,印发耕地“非农化”“非粮化”宣传册11万册,发放到村、到户。

“我们及时普及最新耕地保护政策,做到家喻户晓,全面提高农户思想认识,促使他们积极主动参与到耕地保护工作中来。”望城资规分局工作人员介绍。

积极建立耕地保护“一张图”,编制形成专项规划成果。明确耕地和永久基本农田保护面积、永久基本农田储备区规模、补充耕地任务量、油菜种植面积、粮食播种面积和高标准农田建设任务等七大指标到2025年和2035年的目标值,将每月情况作为各街镇田长制和耕地保护考核重要依据。

各街镇也相应出台相关耕地保护奖惩考核制度,坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

在靖港镇福塘村入口处,今年秋季,120余亩水稻一片金黄。收割机在其中驰行,欢快地收割。看着热闹的场景,村民纷纷夸赞:“百多亩地荒了一年多,现在终于又开镰了!”

记者了解到,《通知》下发后,靖港镇因地制宜,探索“导、补、兜、服”四字诀,恢复耕地3300亩,治理耕地抛荒2200亩,超额完成粮食生产任务,获评长沙市2022年度粮食生产先进乡镇,耕地抛荒治理经验在全市推介。

寸土必惜

严管耕地进出平衡

昔日满目疮痍的遗留废弃矿山麻潭山麻石厂,如今披上了崭新的绿装。

该地按照“宜林则林、宜草则草、宜建则建、宜景则景”和“一矿一策”的原则,精准实施地形地貌景观修复工程、土地复垦及植被恢复工程、水资源水生态修复及改善工程,助推废弃矿山重披绿装。

这一绿色“蝶变”,源于今年望城开展的“利剑”行动。

据了解,近年来,望城推进山水林田湖草系统治理,完成35处1400余亩废弃露天矿山的修复,其中修复为水田119.38亩、旱地95.23亩、林地328.89亩、草地147.90亩、建设用地673.35亩、水域40.05亩,有效改善了湘江两岸10公里范围内的生态环境。长江经济带废弃露天矿山生态修复工作,还被评为“全省国土空间生态修复十佳范例”。

“耕地用途管制是一个系统工作,我们通过全面摸清耕地‘非粮化’地块家底,提出分类处置意见,逐步恢复为耕地,做到寸土必惜。”望城资规分局党组书记、局长张宏彬说。

一级抓一级,层层抓落实。望城严格执行永久基本农田特殊保护制度,建立“区镇村+”网格田长体系,划分网格1896个,将耕地和永久基本农田分解到丘块,责任到人。

“村里这事办得好!”靖港镇福塘村村民任志奇如今当上了田间管理员,对地里的事特别看重,每天都要来转一转,看看有没有违法占用、破坏耕地的情况,并将巡查结果记录下来。

“粮食种得多、种得好,还有奖励。”今年春季,桥驿镇田间地头一片繁忙景象,村民们正在忙着插秧。

《通知》实施以后,望城实行粮补政策提高永久基本农田粮食作物种植率,针对存量基本农田范围内种植非粮作物的在尊重农民意愿前提下,采取每季约100元/亩补助引导农民在基本农田上种植粮食作物,每年发放粮食补助约1亿元。

同时,在耕地保护方面,望城严格落实耕地占补和进出“两个平衡”,实现了耕地面积“正增长”,守住了基本农田的底线,保住了耕地目标的红线。

2021-2023年,全区现状耕地增加至28.51万亩(净增加8300亩),永久基本农田落实22.69万亩,通过永久基本农田核实处置落实永久基本农田目标任务22.75万亩。

严格执法

乱占耕地一亩不让

今天的耕地是明天的饭碗。望城认真履行保障地方发展和加强耕地保护的“双重任务”,紧咬耕地保护不放松,以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为。

严格控制一般耕地转为其他农用地范围,2021年底以来,严格执行《通知》规定,无新增占用耕地挖湖造景、种植草皮、种树建设绿化带现象。针对历史存量耕地转为草地的,制定了退出机制,2023年退出草皮3244亩,全面完成草皮退出任务。

鼓励大户承包种植,实现了从“养殖向种植”发展的新形势。2022年共恢复耕地9622亩,2023年恢复耕地6700亩。

“你给我一块田,我还你一仓粮”,翻开望城区桥驿镇望驿红联社的农机社会服务简介小册子,12个字的宣传语赫然入眼。

作为望城四大育秧工厂之一,望驿红联社智能化育秧工厂可年产秧苗35万盘,除了供应桥驿,还可辐射周边丁字、铜官及湘阴县的镇村,并可提供旋耕、机插(机抛)、机收、送谷到家等不同套餐服务。

这种代耕代种方式受到了不少村民的欢迎。

近年来,望城积极完善一般耕地转为其他农用地审批,对农业设施用地和农村道路确需占用耕地的,自2022年起由各街镇先行报项目用地计划,资规统筹汇总报区人民政府同意后制定耕地进出平衡总体方案,报省市自然资源部门备案。在方案内的项目方能实施,改变了过去随意占用耕地转为其他农用地的现状。

土地卫片执法是自然资源执法工作的重要手段之一。今年以来共计整改各类图斑990宗耕地面积2232亩。

坚持“人防+技防”,实现全区耕地实时监控全覆盖,对耕地“非农化”“非粮化”实行问题“发现一处、查处一处、整改一处”,近三年查处违法用地52宗,移交纪委监委处分33人,形成耕地保护高压震慑力。目前,望城新增违法用地连续16个月实现“零增长”。

想金山,盼银山,守住耕地是靠山。

望城资规人将丰收的力量藏在大地深处,让“中国饭碗”端得更牢。

图文:谭文星  姚松源  刘江

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