一地两用、林光互补，云南永仁——“板下经济”壮了村集体

　　“桑粮争地问题凸显，成了我们村蚕桑产业发展的愁事。为实现桑苗上山、一地多产，我们探索板下经济，实现村级集体经济与村民增收双赢。”近日，云南省永仁县维的乡立竜村党支部书记李俊艳说。

　　李俊艳口中的“板下经济”将光伏发电与桑树、芒果、牧草等种植有机结合，以“上发电、下种植”的方式，推进产业叠加发展、村民增收致富。

　　永仁县地处云川两省交界处，位于北纬26度，全年日照达2836小时，日均光照时长7.8小时，光照资源丰富，是传统农业县。农产品品种多、品质好，但规模小、无品牌，村级集体经济薄弱。去年以来，永仁县利用得天独厚的光热资源优势，大力发展光伏产业，充分发挥党组织联动作用，积极盘活资源，不断推进板下规模化种植，有效提高土地利用率，有力推动当地村民就业增收。2022年，全县63个村（社区）集体经济收入均达到10万元以上，光伏发电收入和光伏电站土地流转费占集体经济收入的近50%。

　　一引三带 组织联动 

　　“现在我们看到的光伏板高度在1.5米以上，板下种植了农林作物，通过‘林光互补’模式，实现一地多产。”维的乡立竜村村民小组长李文荣看着立于山脊之上的光伏板说。

　　永仁县以党建为引领，坚持“市场导向、因地制宜、盘活资源”原则，发挥党委统筹、支部带动、党员带头作用，采取“村党总支+合作社+企业+农户”的模式，通过支部引领、头雁带领、班子带头和党员带动“一引三带”方式探索光伏板下种植产业。

　　支部引路，把党员群众、村组干部嵌入乡村振兴、产业发展、村集体经济增收全过程，以村、组干部示范带头发展光伏板下种植产业，把懂技术、善经营的乡村组干部、党员挑选出来、培养起来，组建成发展先锋志愿服务队，培养“引路先锋”“致富先锋”“致富头雁”，由服务队牵头开展技术培训、外出观摩、政策宣讲、管理管护等活动，激活板下经济发展动能，赋能村级集体经济提质增效。

　　盘活资源 规模种植 

　　发展集体经济，合作社发挥作用是关键。各村坚持支部发动、合作社参与、党员带动、群众互动，对光伏用地进行土地平整等可适化改造，配套建设蓄水池、机耕路等基础设施，采取竞租的方式，鼓励种植大户、农民专业合作社等新兴经营主体，将光伏用地种起来。普通农户通过到合作社务工实现增收，养蚕户、监测对象、低收入群体通过加入合作社，发展种桑养蚕，激活发展内生动力。对于地块面积较大、坡度较陡、水肥条件较差等群众不愿租种的，直接由乡镇或村（社区）党组织领办的企业、合作社兜底承接，通过大力发展规模化集中种植，持续延伸产业链条，不断提高农业规模化、集约化发展水平。

　　“合作社盘活光伏板下的土地，种植玉米、绿肥、苜蓿并进行管理。同时，还提供技术指导和专题培训，为群众提供技术支持保障，目前，合作社1年内实现增收50余万元。”维的乡组织委员余海东介绍。

　　利益联结 发展共享 

　　如何让村民共享板下经济发展成果？永仁县实行“党委统筹+支部收益+农户受益”分配机制，发展板下经济获得收益总额的50％用于发展村级集体经济，所获收益总额的20%用于党支部建设，所获收益总额的30％用于扶持桑农，实现集体经济进一步发展壮大，党建引领产业发展进一步增强，群众稳定增收效益进一步凸显。

　　以“幸福里”社区、零工驿站为平台，组织群众就近就地到光伏地务工获得收入，带动当地群众参与扩大规模化种植。让有技术、有市场的产业龙头，带动广大种植农户，联结成一个整体，成立芒果、蚕茧等产业联合社，推进“生产组织统一、技术标准统一、标示挂牌统一、品牌包装统一、营销流通统一”机制，让跟种群众种得出、卖得好。截至目前，全县通过务工增收500余万元，带动群众就近就地就业，吸纳本地村民务工300余人次。（本报通讯员 陈嬿如 李志洋）