公开述职、党群评议、赛马比拼、分类定级……今年以来,浙江省舟山市村社组织中那些混日子、躺平式干部的日子越来越不好过了,已有22名不担当不胜任、考评结果为“差”的村社“一肩挑”干部被免去书记职务。
为切实提升村社干部作风能力,进一步建强基层战斗堡垒,今年2月以来,舟山市以村社组织届中“回头看”为契机,开展“双述双评双比”专项行动,对村社组织和村社班子进行全方位考察评估。目前,共调整村社干部37人,挖掘优秀年轻后备人选561名,同时新提拔12名综合素质较好、考评名列前茅的村社副职、“两委”班子成员担任村社书记职务。
头雁“双述”——
干事对账强履职
“我们村的干部队伍建设管理和中心工作落实情况是……”在岱山县衢山镇的一场述职大会上,村社书记轮流上台述职,镇党委发现部分村干部“一心二用”,在担任职务的同时仍从事其他工作,导致部分村务运行不畅。为此,衢山镇及时建立不脱产干部项目领办制度,推动基层党建、集体经济、民生民事等各类项目与不脱产干部从事的职业相融合,倒逼不脱产干部干事创业、履职尽责。
村社班子思想动态怎样、干事激情如何、短板弱项在哪里?在开展“双述双评双比”专项行动中,舟山市坚持把政治标准放在首位,检视换届以来村社班子和“两委”干部现实表现,组织村社书记分别向乡镇(街道)党(工)委和党员大会、村(居)民代表大会进行述职,对村社换届干事承诺开展“集中对账”。重点看实干担当风度、看规范履职亮度、看服务群众态度、看贯彻落实速度、看基层治理力度、看村庄发展程度,述职情况现场点评、现场打分,全面总结换届以来取得的工作成绩和问题不足。全市413个村社实现“双述”全覆盖,2.2万余名党员和村民代表全程参与“阅卷”,累计梳理发现各类问题1248条。
党群“双评”——
以考促干验实效
光伏发电项目进驻长涂镇东剑村后,大量外来务工人员涌入并在村租房居住,村民担心消防安全存在隐患,在村里的“双述双评双比”现场会上提出了疑虑。针对村民关切,东剑村“两委”以网格为单位,推动村里党员干部与包干民警、党员志愿者等常态化入户走访,开展安全知识宣传、隐患排查等,并对租房人员进行登记造册,签订安全承诺书,村民的心定了,项目的发展也更顺利了。
如何让考察评估工作做到客观准确?舟山市制订《村社“双述双评双比”重点内容评分细则》,从担当作为、履职规范、群众满意等8方面细化制定49条评价细则,以“村(居)民评议+县乡考察评价”综合考评村社“两委”班子成员实绩,其中村(居)民评议采取“对单自评、公开晾晒”的形式,推动村社“两委”班子和村社干部接受村(居)民代表质询;县乡考察评价由县乡组建评估考察组,深入村社看项目、访农户,对班子运行状况、村社干部个人表现等进行现场检验,并梳理形成问题整改清单,实行认领销号。
在具体实践中,定海区设立“组织参与、村社晾晒、群众直评”的评议模式,利用小程序、视频二维码、户外大屏幕进行“云端”晾晒,提升群众知晓度和参与度;普陀区组建6个评估考察组进驻村社,现场看“三会一课”记录、看财务收支明细、看民生项目成果,评党建工作落实、评重点项目推进、评村集体经济增收,对108个村社班子及786名班子成员形成评估考察报告全覆盖。
村社“双比”——
分类定档促提升
“隔壁兄弟村集体经济搞得有声有色,我们也要加把劲!”在定海区小沙街道的“双述双评双比”述职会上,光华村书记张飞跃看着各兄弟村在会上亮出农文旅融合、资源盘活方面的成绩单,感触颇深。会后,他召集班子成员进行头脑风暴,发现鲍家岭种植了200亩樱花,有很大的发展潜力,随即与小沙街道党工委商议,决定组织以“樱花”为主题的踏春活动、推出“樱花集市”,通过吸引周围市民游客,成功将风景化为“钱景”。
正视差距、迎头赶上,是“双述双评双比”的重要目标。截至目前,舟山已组织开展“比作风、比实绩”村社书记擂台比拼活动100余场次,结合“双述”“双评”得分情况,县域内开展村社排名,将41个排名位于后10%的村社党组织列为后进党组织。在此基础上,舟山各县区陆续制定“一村(社)一策”整改方案,落实“四个一”帮扶政策,对后进党组织实行销号整改。积极协同市直机关工委、市财政局等部门,组织31个市属单位、20家国企和后进村社开展结对,从整顿建强组织、发展集体经济、提升环境风貌等多方面予以帮扶,推动资源、力量进一步向一线下沉。
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