河南南阳建联合党组织推进全域党建 激活发展提速“红色引擎”

　　缤纷五月，行走于河南省南阳市中心城区，处处可见拼经济、抓发展的火热场景。焊花飞溅、弧光闪烁，卧龙开发区内光电创新产业项目加速建设；机器轰鸣、车辆穿梭，豫资海元城市综合体项目施工繁忙……接踵落地的项目背后，涌动着一股红色动能，让人心潮澎湃。

　　近些年来，南阳市根据推进中心工作和重点任务的需要，探索开展全域党建工作，在不改变建制性党组织隶属关系的基础上，突破区域、行业、部门等界限，成立联合党组织，凝聚各方资源力量，推动广大党员在项目建设、产业发展、基层治理等改革发展一线主动担当、积极作为，建起一个个战斗堡垒，为推进发展提供强劲“红色引擎”。

　　要事共商 难题共解 

　　今年年初，南阳市民收到了一份暖心的新春礼物：中心城区至市职教园区快速通道正式通车。然而谁能想到，这条快速通道在建设之初就遇到不少问题：群众诉求多元，拆迁任务艰巨；涉及部门多，协调难度大；征迁建设审批程序繁杂，资金难到位……

　　在深入调研的基础上，卧龙区委成立由相关部门、沿线乡镇等31家单位组成的快速通道项目联合党委，针对项目建设中存在的问题，下设10个联合党支部。资金保障联合党支部为加快手续审批进度和融资速度，多次召开联席会议，两个月内顺利融资9.56亿元；征地拆迁联合党支部“敞开大门”，主动邀请部分涉迁党员加入，推进拆迁工作……

　　快速通道的顺利通车，是南阳市党建引领项目建设的生动缩影。通过在重点项目建设一线组建联合党组织，集聚各方要素、资源和力量，搭建要事共商、难题共解的交流平台，把“你的事、我的事”变成“我们的事”，减少沟通成本、提高工作效率。紧扣项目建设重点任务，联合党组织建立“第一议题”、联席会商等制度，灵活开展“三会一课”、主题党日等活动，把党建工作链条延伸到项目推进各环节，高效统筹各方协作联动，有效破解党建与中心工作“两张皮”问题，切实发挥搭建平台、凝聚人心、整合资源、推动落实的作用。

　　联建共建 抱团发展 

　　桐柏县月河镇与随县淮河镇，地处豫鄂两省淮河两岸，民风相近、山水相连。但两地在旅游产业发展中遇到了难题——月河镇基础建设、产业包装短板明显，淮河镇则产业链条短、承载能力弱。两地镇村党组织、旅游开发企业多次谋求合作，但跨省协调困难，效果不明显。2021年，两地党委跨省成立淮南产业发展示范带联合党委，将两地6村、3家旅游企业、6家合作社及县文旅等9家单位的100余名党员吸纳进来，设置产业发展、旅游开发、淮河流域治理等4个专项联合党支部，双方定期协商议事，在资源共享、基础设施共建等方面达成共识，实现跨省旅游产业快速发展。

　　这是南阳市以全域党建为抓手，通过联合党组织集聚优势力量，助力产业发展的生动实践。以跨区域联建的方式，采取以强带弱、连片发展、村企合作等形式建立联合党委，共同把方向、定目标、做规划。通过党建链整合各方力量，引领产业链上要素联动、工作链上单位互促、服务链上资源共享，发挥“1+1>2”效应，促乡村振兴产业发展。

　　根据产业发展中的问题，联合党委有针对性地设立若干专项联合党支部，明确职责及任务，分类建立问题清单、资源清单、任务清单，引导党员主动接受任务、认领岗位、开展服务，推动组织在一线设置、党员在一线集结、责任在一线压实、问题在一线解决，切实放大联合党组织的引领、协同、聚合效应，把党的组织优势转化为产业发展优势，从根本上解决产业发展中存在的规划不科学、资源不均衡、力量不聚焦等突出问题。

　　各方联动 协同发力 

　　“自打成立了联合党组织，治污成共识、党群齐参与，有效解决了污染防治一盘散沙、监管难度大的问题。”近日，淅川县相关负责人对全域党建助力污染防治的效能由衷称赞。

　　作为南水北调中线工程的核心水源区和渠首所在地，淅川县在水质保护和生态建设上，一度面临机制不顺、权责不清、合力不强等问题。县委成立水质保护和生态建设联合党委，吸纳环保、水利等30多个县直部门，南水北调中线管理局等20多个域外单位以及来自机关、企业、乡村的416名党员，形成“横向覆盖、纵向贯通、各方联动、全域发力”的污染防治新格局。

　　南阳市运用全域党建助力污染防治攻坚战，以县市区为单位，成立由环保、公安等多个部门及重点企业、社会组织参与的污染防治联合党委，下设水污染防治、大气污染防治等联合党支部，吸纳相关职能部门、沿线乡村和企业中的党员、志愿者等广泛参与，构建起引领污染防治工作的强大组织体系。联合党委建立发现问题、会商研究、跟踪整改、结果问效的闭环工作机制，联合党支部及时上报遇到的难解问题，联合党委不定时组织会商，研究解决方案、明确整改责任，并安排专门力量全程督导落实。2020年以来，全市累计组建联合党委376个、联合党（总）支部863个，有力服务中心工作和重点任务高质高效推进。（本报通讯员 马国志）