江西定南：“党建+社会救助365”构建服务新格局

　　作为江西赣州市“党建+社会救助”深度融合试点县，定南县为深入推进党建引领基层治理，解决社会救助覆盖面不够广、服务不够全等问题，坚持党建引领，探索出“党建+社会救助365”模式，构建“三个平台、六项机制、五大服务”体系，实现服务时间全天候、服务内容全方位、服务对象全覆盖，社会救助365天不打烊，推动基层党组织建设与社会救助工作相互促进、相得益彰。

　　立足“三个平台”，实现高效救助。“一窗式”服务。设立社会救助服务岗，优先安排党员进行业务受理及政策咨询。通过定人定岗、专人专岗、挂牌上岗，推行“一门受理、协同办理”，实现社会救助业务一窗通办，在县镇村三级设立140个服务点，将惠民便民落到实处。“一键式”受理。针对办理业务时间、地点相对固定，不够便民的问题，该县推广应用数字民政“赣服通”社会救助申请码，群众可随时随地通过手机“支付宝”扫码进入社会救助申请客户端，在线填报基础信息及上传申报材料，提交救助申请，查询办理情况，实现救助事项“掌上办”“指尖办”“随时办”。迄今为止受理了313件群众申请。“一网式”救助。依托网格化责任机制，组织3302名党员结对帮扶，充分发挥网格区党员干部（网格员）的作用，开展“五必到五必访”活动，深入摸排困难群众多元和动态化的救助需求，符合条件的人员按程序进行申报，落实专项救助。

　　建立“六项机制”，实现精准救助。建立网格化责任机制、网格员帮扶机制。建立“村（社区）党组织—网格区—网格员联系户”三级党建网络工作体系，打通基层党组织联系服务群众“最后一米”。充分利用挎包宣讲队、街巷院子荟等成熟的宣传议事载体，宣传党的社会救助政策；建立网格员全覆盖联系帮扶低保户、留守儿童等特殊类型群体的网格员联系帮扶机制。开展9次宣讲活动，让党的政策更加深入人心。建立动态监测、议事协调机制。整合各部门党组织力量，建立低收入人口动态监测信息库和社会救助信息数据库，重点监测城乡低保、特困供养、孤困儿童等困难群体，目前已收录8786名人员信息，并保持动态监测。网格员常态化开展网格巡查，深入群众摸排需要社会救助的对象，符合条件的及时纳入救助范围。县级不定期召开社会救助管理部门联席会议，调度“党建+社会救助365”工作，研究对策，解决问题，镇村两级定期召开会议研判救助申请。建立常态监督、绩效评价机制。借助“定南发布”等网络媒体平台公示救助信息，镇、村两级在公开公示栏长期公示救助信息接受社会监督。出台《社会救助工作绩效考核评分细则》，采取各镇、城市社区管委会自评，县民政局以听取汇报、实地检查等方式促进工作提升。

　　提供“五大服务”，实现温暖救助。积极开展“五必到五必访”活动。做到群众有诉求必到、有矛盾纠纷必到、有突发事件必到、有代办事项必到、有生产问题必到，困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访、困难群众和困难党员必访，及时走访、发现需要救助的困难群众，力所能及地帮助解决实际困难。活动开展以来，“到访”239人次，干群关系更加密切，感情不断加深。落实五项暖心服务。为困难家庭适当增加物资救助，为困难老年人家庭进行适老化改造，为孤困儿童提供专业社工服务，为特困人员提供巡访照护服务，为年老行动不便的烈属和伤残复退军人提供基本医疗、生活等方面的保障服务。“党建+社会救助365”模式推行以来，帮助了199个困难家庭、50个困难老年人家庭、78名孤困儿童、253名特困人员、72名年老行动不便的烈属和伤残复退军人。干部多跑腿、数据多跑路，为困难群众提供了易见、易得、易享的社会救助服务，让困难群众有更多获得感、幸福感、安全感。（江西省赣州市定南县委组织部 姚维文 张斌）