贵州铜仁：坚持“12345”工作思路 抓实村级集体经济

　　今年以来，贵州省铜仁市围绕“一强两富三创”目标，按照坚持一个思路、发挥两个作用、健全三项机制、抓实四项任务、突出五项重点的“12345”工作思路，推动2022年村级集体经济发展。

　　坚持一个思路。坚持深化“六共”机制发展思路不变化，立足各村实际盘活资源，做到规划引领、目标引领、组织引领、政策引领、路径引领、机制引领“六个引领”，科学谋划，整体推动，多元化发展村级集体经济，确保一点“做亮”，多点“开花”。

　　发挥两个作用。一是充分发挥村党组织的战斗堡垒作用。坚持党建引领，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒和村“两委”班子成员先锋模范作用，压实壮大村级集体经济的主体责任，加强新任村干部教育培训，切实提升能力素质，提高村级党组织推进改革、参与发展、保障民生和服务群众的能力。二是充分发挥乡村人才的关键支撑作用。注重加强新型村级集体经济组织管理人才队伍建设，积极鼓励高校毕业生、退役军人、外出务工返乡人员、农村自主创业农民等各类乡土人才参与村级集体经济发展，同时用好用活科技特派团这支队伍，为村级集体经济发展壮大注入新鲜血液。

　　健全三项机制。一是建立健全内部管理机制。严格按照农业农村部《农村集体经济组织示范章程（试行）》规范村级集体经济组织内部章程、制度，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。针对日常经营管理、利益联结分配、重大事项决策程序等事项细化章程、制度，做到村集体经济内部组织建设科学合理、规范标准、健全完善。二是规范完善财务监管机制。按照财政部、农业农村部《关于印发农村集体经济组织财务制度的通知》，健全完善财务账簿，完善集体资产登记、保管、使用和处置等各项制度，全面清理村集体经济收入、支出等账务，确保账目清楚、管理规范、资产安全。三是健全完善利益联结机制。针对村集体经济利益联结机制不够健全、不够完善的问题，特别是产业发展效果很好，也有了收益，但不知如何分配使用这些收益的情况，明确要求结合村情实际，把持续增加群众收入和村级集体经济积累等因素考虑到利益联结机制里面，进一步完善村级集体经济利益联结机制，着力巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

　　抓实四大任务。一是推动“一强两富三创”目标实现。坚持围绕“一强两富三创”目标任务，紧扣时间节点，倒排工期，大力推进，确保到2023年底，全市100%的行政村（社区）集体经济年经营性收入达到16万元以上、集体经济收益达到4万元以上，30%的行政村（社区）集体经济年经营性收入达到32万元以上、集体经济收益达到10万元以上。二是进一步深化“六共”机制。制定《关于进一步深化“六共”机制壮大村级集体经济的实施方案》，理清“六共”机制示范点、专项示范点和综合示范点的创建标准及内容，明确县级指导责任、乡镇主体责任、村级直接责任，细化完善创建措施，加快推进示范点创建工作，进一步加大村级集体经济发展工作力度。三是抓好专项综合示范创建。注重因地制宜，积极探索发展壮大村级集体经济的有效路径，着力打造一批产业规划合理、品牌效应凸显、管理机制健全、经营方式灵活、利益联结稳定有效的综合示范点和专项示范点，突出示范引领、强化典型带动。四是抓好扶持村项目建设。市直相关部门采取不定期暗访抽查的方式，跟进工作进度，针对2022年中央和省级财政匹配的扶持资金的120个村，精心谋划发展项目、编制实施方案，认真组织实施，抓实抓好项目建设，严禁截留资金或挪作他用，确保项目落地见效、扶持资金发挥效益。

　　落实五项重点。一是精准摸排明产业。严格统一集体经济收入统计口径，针对数据真实性、逻辑性不高的问题，明确各地通过开展自查摸底，全面掌握各村集体经济发展情况，确保各项数据详实准确、情况真实可靠。二是因地制宜选产业。立足各村资源、区域优势，遵循气候条件、土壤特性等因素，合理有效利用当地资源，围绕借助省、市特色优势产业的政策支持、龙头企业带动、技术服务支撑、广阔销售市场，达到借梯登高、事半功倍的效果。三是整合资源育产业。明确各村用好用活特色产业基础，着力将现有产业巩固提升，充分整合资源，将本村资源、资产盘活，结合本村、邻村资源优势，抱团发展，共同发展壮大村级集体经济。四是全力以赴强产业。积极探索集体经济发展的多种路径，按照“以销定产、以销促产、产销结合”原则，大力推广“村企合作，村企共建”的模式，发挥资源优势引进优强企业，以多种方式进行合作，不断增加村集体经济收入。五是激发动力助产业。注重常态化开展“牢记嘱托、感恩奋进”主题教育，持续加强管理技术人才培养，持续拓宽群众享受股金、薪金和租金等增收渠道，不断延伸合作社产业发展的价值链和产业链，激发群众内生动力。