党建引领铸大义 专群结合护平安

　　今年以来，湖南省衡阳市公安局蒸湘分局在市公安局党委和区委、区政府的正确领导下，根据市域社会治理现代化和城乡治理标准化要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索社会治安防控新思路，认真诠释和贯彻落实“衡阳群众”中“平安守护人”的深刻内涵，深度挖掘激发民间治安力量，成功打造并在全区推广“蒸湘义警”群防群治新模式，全力打造了治安志愿服务新力量，守护平安生力军，平安建设新名片。

2022年7月8日，蒸湘义警的经验在全市“衡阳义警”暨公共安全治理标准化工作经验交流现场会上被重点推介

2022年2月28日，第一支蒸湘义警队伍——“长湖义警”宣誓出征

　　高站位搭台，奏响义警组建“大合唱” 

　　一是联动推进。今年以来，区委、区政府将义警招录作为重点工作统筹推进，召开专项工作会议，明确由公安牵头，综治办、教育局、住建局、卫健局等区直部门密切配合，各行各业广泛参与，在不到3个月的时间里，一支规模达千人的义警队伍组建成军。目前，“蒸湘义警”已成立大队6个，中队23个，总人数逾1500人。二是优化架构。在全区层面组建“蒸湘义警”支队，由区委政法委常务副书记担任支队政委，分局分管治安的副局长担任支队长；在各镇（街道）组建“蒸湘义警”大队，由各镇（街道）党（工）委副书记、政法委员担任大队教导员，各派出所分管治安工作的副职担任大队长。在分局指挥中心设义警支队指挥部，各派出所勤务指挥室设义警大队指挥部，根据辖区治安状况，结合商圈安保、夜市巡逻、未成年人保护、“十年禁渔”、矛盾调处等任务要求，在大队下设若干防区中队和法律援助、机动应急等专业中队，实现了“统一指挥，分工协作，守望相助”。三是布点集结。以社区为基本单元，根据社情、警情复杂程度，充分利用小区空置房、商场通道、律师事务所、废弃用房、划为国有的违章建筑等可用场所，因地就便、因地制宜设置了23个中队部，110个统一编号、标识标牌明显的集结点，既能方便指令下达，提高义警集结效率，在第一时间应对突发事件，又能通过警灯闪烁提升辖区群众安全感。

　　全方位铸魂，练就义警队伍“铁筋骨” 

　　一是党建引领亮本色。分局在各个派出所选派素质过硬的党员民警担任各义警中队指导员，切实把党建工作引入义警队伍日常管理，常态化开展“亮党员身份，护蒸湘平安”主题活动，引导党员义警牢记“第一身份”，擦亮“党性底色”，始终保证义警忠诚本色。二是热忱奉献明大义。义警系来自不同地域、不同行业的普通市民，但在公安机关统一领导下，被编入不同中队，拥有了唯一的编号，他们头戴义警帽，肩扛红蓝灯，互相鼓励、守望相助，心中本有的“侠义”情结油然升华为“大义”，均自愿承担社会治安责任，在开展应急响应、巡逻守望、防范宣传等工作过程中不计报酬，义务为社会治安尽力，充分展现了义警队伍无私奉献、守望相助、义薄云天的崇高精神。三是严格管理促规范。在把好义警招录政治关、志愿关、身体关和技能关的基础上，分局制定了《“蒸湘义警”岗位职责》，明确了参与法律宣传、信访维稳、治安防控、矛盾调处、平安创建等五大项职责；出台了《“蒸湘义警”装备配备标准》，对义警穿戴、通讯和反恐防暴等装备的配备、使用、维护进行了规定。同时，采取边组建、边培训的形式，对骨干队员开展了为期10天的法律法规、应急救援、队列操演、器械使用等基础技能培训，并印发了一批非涉密矛盾纠纷调解、安全隐患识别、人身安全防范等业务资料。统一义警标志标识标牌，为每名义警配备反光背心、肩灯、执勤便帽并开展常态化、标准化教育培训，确保义警队伍始终沿着良性轨道运行。

　　多维度赋能，跑出义警发展“加速度” 

　　一是党政重视赋动能。在“蒸湘义警”招录、培训、运行、升级全过程，市委市政府、市局党委、区委区政府、辖区内各单位、企业均高度重视，给予了极大关心关怀，为义警队伍的发展壮大打下了坚实基础。市委书记秦国文，市委常委、市委政法委书记杨龙金，副市长、市公安局局长胡志文等领导分别就义警的推广做出指示。6月21日，蒸湘区委召开常委会议，研究制定了《“蒸湘义警”品牌创建工作方案》，决定落实七大保障，对所有“蒸湘义警”全额购买人身意外保险和医疗保险，每年举办一次最美“蒸湘义警”评选表彰活动，极大提升了义警队员在物质和精神上的“获得感”“荣誉感”。二是工作激励赋势能。制定出台了《“蒸湘义警”工作奖励办法》，对提供违法犯罪线索的义警，除严格保护其个人身份信息外，及时给予从100元至5万元不等的现金奖励。目前，已在侦办“3.17”故意伤害案、“3.29”故意杀人案过程中兑现奖金1.2万元。同时，加大见义勇为奖励力度，对因见义勇为造成人身伤害的义警，开辟通道，简化程序，从快从优认定表彰并按照具体规定给予其现金奖励和大额慈善医疗保险补助。自组建以来，“蒸湘义警”共表彰中队7个，个人18名。三是依托科技赋智能。充分运用信息化手段，在分局——派出所——社区警务室搭建三级“一呼百应”平台，购置100台“一呼百应”终端配至每个巡逻义警组，实现“一机同频、一屏在线、一呼百应、扁平指挥、群防共赢”。在部分集结点设置智能报警柱，实现一键式报警、视频自动跟踪、语音对讲调度等功能。研发了义警微信小程序，实现招录、打卡、考核、培训全流程网上操作，特别是通过积分考核，及时对任务完成好、在线工作时间长的义警队员发放电子勋章、证书并点赞表扬，极大提升了队员工作积极性和能动性。