四川中江：完善“四大体系” 推动乡村振兴

　　近年来，四川省德阳市中江县将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为头等大事来抓，切实强化组织领导体系、调整帮扶工作体系、完善政策资金体系、构建项目监管体系，坚持责任不松劲、力度不减弱、政策不断档，久久为功，持续加力，不断巩固脱贫攻坚成果，为有效衔接乡村振兴奠定坚实基础。

　　强化组织领导体系，统筹力量压实责任。一是统一领导。坚持党政主要领导任县委农业农村工作领导小组组长，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作常态研判、精准推进，在县委常委会、县政府常务会、县委农业农村工作领导小组会上进行专题研究部署，召开乡村振兴现场会、联系调度会推进工作落实。二是加强统筹。强化农业农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，定期分解工作任务，分派到各责任部门和乡镇，并定期督查工作进展情况。三是压实责任。制定《党政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核工作方案》，细化考核任务清单，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纳入乡村振兴战略实绩考核和县级年度目标任务综合考核，并强化结果运用，作为干部选拔任用、评先奖优的重要依据。

　　调整帮扶工作体系，巩固脱贫攻坚成果。一是联系帮扶力量再加强。37名市领导、94个市级部门及300家企事业单位组成30个帮扶工作组，联系帮扶30个乡镇。31名县领导、99个县级部门及企事业单位联系帮扶30个乡镇。二是驻村帮扶力量不减弱。选派驻村第一书记、驻村工作队员282名，对152个村开展新一轮驻村帮扶。全县6600余名帮扶干部对脱贫户全覆盖结对帮扶，422名干部对1583户监测户全覆盖监测联系。三是脱贫帮扶机制常态化。实行“民情走访日”“乡村振兴工作日”等制度，做好实地调查监测、动态识别、补短帮扶，先后集中开展脱贫成效“回头看”、防返贫动态监测集中排查、巩固脱贫成果“回头看”等工作。2021年落实帮扶措施2547条，稳定消除1357户3185人返（致）贫风险。

　　完善政策资金体系，完善政策充实资金。一是完善政策体系。制定《中江县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》，明确建立巩固机制、发展乡村产业、狠抓稳岗就业、夯实基础设施、保障基本民生等八条举措。制定出台28个行业配套巩固衔接方案，形成“1+28”政策体系及政策清单，保持帮扶政策总体稳定。二是强化资金统筹。按照不低于脱贫攻坚期内投入数量和增长比例支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。2021年全县巩固脱贫成果财政衔接资金达3.5亿元，其中县本级投入财政衔接资金6141.4万元，较2020年增长0.4%。三是寻找资金增量。引导金融机构加大对巩固脱贫成果支持力度，涉农贷款余额增至173.1亿元，增长17.4%。在政策范围内大力整合涉农资金、行业资金和社会捐赠资金12.2亿元，用于产业发展、住房建设、饮水安全、基础设施建设等项目。

　　构建项目监管体系，巩固“脱贫”助推“振兴”。一是制定相关经营管理制度。出台《中江县扶贫资产管理办法（试行）》，明确扶贫资产清理、确权、登记、运营、处置等资产管理具体要求，完成2014年—2020年扶贫资产清理工作。制定《非经营性资产管护制度》《村经营性扶贫资产运营方案》，让资产项目管理有据可依。二是加强扶贫资产项目监管。对脱贫攻坚中形成的4447个扶贫资产项目分类落实管护，项目资产总规模达18.3亿元。其中，1902个公益性资产项目落实了管理主体和管理责任，947个经营性资产项目建立了利益联结机制，对1598个到户类资产项目依法确权予以保护。三是加快衔接资金项目推进。2021年全县财政衔接资金项目256个，其中：产业类89个、到户类3个、工程类157个、其他类7个。县级各行业牵头部门不定期开展项目建设、质量监管、资金检查，并动员群众积极参与现场监督，全力加快项目推进、保证项目质量。