山东泰安泰山区上高街道双龙社区：“三步走”擘画新时代治理新模式

于晓强 殷悦 刘晓琦

　　山东省泰安市泰山区上高街道双龙社区成立于2013年4月，近年来，为密切社区社群联系，加强基层社会治理，双龙社区采取“三步走”措施：坚持党建引领，全面进步、多方过硬；逐步孵化社会组织、促进居民自治，聚焦百姓需求与实际困难，打造一站式服务；着力扩大组织融建，示范带动片区联动发展。其效能影响不仅在社区内部、居民之间，更是从双龙社区扩展到周边村社区，形成可学习、可借鉴、可推广的一种治理新模式。

　　回归社区理念，破解重“区”轻“社”难题

　　双龙社区党委在工作中不断发现和解决社区治理所面临的新问题：传统的单位小区形态发生改变，人员构成日趋复杂，居民仅把社区当作因区划形成的聚居区域而非“社群”，邻里关系难以由“陌生”转为“熟悉”，出现纠纷也不便及时处理。有些老人们常感叹：还是怀念之前的大杂院生活，左邻右舍、亲如一家，“有事您说话，大家好商量”。

　　百姓的诉求就是社区服务的目标和方向，如何才能让居民融入社群中？双龙社区党委创造性提出：在党建引领下促进社会治理，借助“社区-社会组织-社会工作”三方联动模式，自主孵化、吸引集聚社会组织，实现“孵化一批组织，带动一个片区，服务一方群众”，为居民提供更加精准化、专业化、多样化的社区服务，共同创造丰富多彩的社区生活、温暖和睦的人居环境。

　　筑巢引凤，坚持党建引领“主心骨”

　　双龙社区党委以锻造过硬支部为目标，抓创新、促规范，抓服务、强基础，发挥党员先锋模范作用，促进各项工作全面进步，为社会组织的自主孵化和集聚发展提供坚强的组织保障。

　　坚持班子过硬。社区党委书记吕军带头树标杆，班子成员履职尽责、真抓实干；优选党建指导人员，有效实现党的组织覆盖和工作覆盖；从各行业领域中吸收文艺骨干，带动社区文体活动。党支部成员以社区为家，把居民当家人，着力打造双龙社区。

　　坚持平台过硬。2016年，双龙社区注册成立了缘梦公益服务中心，培育出基层治理类、文体娱乐类、社区救助类和便民服务类社会组织。社区党委成立缘梦公益党总支，扎实推进“四强四化”模式，促使社会组织自我管理，更好地开展活动、服务居民。

　　坚持制度过硬。各社会组织党支部书记作为党建第一责任人，严格落实“三会一课”“民主评议党员”“党员积分”等规章制度。社会组织均建立基本章程、会员发展细则、服务内容等基本制度，积极引导广大会员尤其是党员参与社区治理，实现社会组织、社区发展的全面提升。

　　有凤来仪，吹响社会组织“集结号”

　　双龙社区高标准建设1600平方米为民服务中心，涵盖便民服务区、社区警务区、文体娱乐区、党建教育区等不同类型的功能区。为帮助社会组织开展工作，建立社会组织孵化基地，为每个组织都配备单独的格子工作间与大型会议室，社会组织的日常工作、活动筹备均可在此完成。

　　双龙社区先后邀请多位专业老师及相关协会加盟，开办老年大学分校，让居民足不出户就能接受专业指导与帮助。除此之外，还有专业机构培训的早教、乒乓球、围棋等课程，让不同年龄的居民真正学有所得、学有所获。一位老师带动一批学员，社区活动氛围日益浓厚。

　　针对社区内党员多、老人多、孩子多、上班族多、社会组织多的“五多”实际，打造社区特色文化。每周六早上七点整，国学讲堂准时开讲，参加早读的小学生在老师带领下完成诵读。这样传播文化、感知经典的公益课堂是双龙社区一大特色。吕军书记表示：“我们希望通过国学讲堂的形式，让孩子们了解中华优秀传统文化，这也是传承的意义所在。”

　　双龙社区依托缘梦公益服务中心打造“双龙微心愿”志愿服务品牌，居民们踊跃加入各类志愿者队伍，队伍日益壮大、服务深入人心。依托“爱心帮帮团”，社区组织志愿者对空巢老人入户走访；依托“情暖港湾”项目，组织专业社工对偏瘫病人提供针灸按摩服务；依托“向日葵群”，定期发布培训、活动信息，利用群链接开放未成年人心理辅导报名通道。

　　凤鸣九霄，带动片区联动发展

　　由上高街道党工委牵头，依托社区成立双龙片区党委，吸纳周边4个村、1个新建社区、4个新建小区参加，探索推行“三联三带”工作机制。坚持党建联创，与新建的凤凰社区结成帮扶对子，采取互派人员挂职、活动共办等形式带动发展；坚持服务联抓，通过请进来共享资源、走出去开展服务，主动承接新建小区居民的社保、综治等工作；坚持文化联建，借助传统节日，联合开展各类主题文体活动，加强文化交流、促进和谐共融，实现了以点带面，进一步延伸服务半径、扩大品牌效应。