西安市鄠邑区娄敬路社区：“567”党建联盟工作法“联网”社区治理新格局

　　一、案例背景

　　西安市鄠邑区甘亭街道娄敬路社区位于主城区北侧，是典型的板块型社区，辖32个小区4184户12544人。其中无物业管理小区达24个，多属于单位型小区。下岗职工多、矛盾纠纷多、物业管理难，小区如何治理成为单位和社区面临的共同挑战。近年来，娄敬路社区发挥小区居民熟悉度高、退休党员多等特点，创新“567党建联盟”工作法，以“五微”行动为载体，以“六情”服务为主要内容，以“七彩”志愿服务队为着力点，充分激活支部党员、单位在职党员、退休老党员等“红色细胞”，形成以“共建美好家园，打造幸福社区”为目标的党建共建“一盘棋”、社区治理“一张网”、共筑和谐“一家亲”的良好局面。

　　通过开展党建工作联创、思想工作联作、社区服务联办、社区治安联防、卫生健康联抓、文体活动联办的“六联共建”活动，把社区党组织建设与机关事业单位党组织（党员）进社区报到紧密结合，展现党建品牌服务，逐步形成共建共商共治的良好氛围，以社区党支部为中心“联网”机关事业单位党组织、在职党员、物业企业、产权单位、志愿服务队等，形成多方参与、齐抓共管的基层治理格局。

　　二、工作做法

　　（一）创新“五微”行动，开启党建“微时代”

　　娄敬路社区推行“五微”行动，建立“微平台”、搭建“微网格”、认领“微心愿”、践行“微服务”、开创“微治理”，进一步精细化党建为民服务模式，让党建在“微时代”彰显“大力量”。

　　1.建立“微平台”

　　社区以微信公众号为基础，通过社会治理平安网格系统上报小区需要解决的各类事件。开展“指尖课堂”“网上办理”服务，同时定时在微信公众号上发布社区动态、通知公告和志愿活动等内容，居民也可以网上建言献策。实现党员服务便捷化、学习交流智能化，居民服务信息化、线上参与能动化。

　　2.搭建“微网格”

　　社区将党组织建在“最小单元”上，按照工作实际把每个大网格细化到以小区、街巷、楼宇为单元的“红色微网格”，由在职党员或党员中心户担任“微网格长”，形成“区—街道（部门）—社区—微网格长”四级联动，为居民构筑一张严密的“红色服务网”，及时发现和解决居民问题，满足居民实际需求。

　　3.认领“微心愿”

　　社区实行“党建+心愿单”，通过集中开展、主动上门、一对一点单、微信公众号征集等方式，定期收集居民“微心愿”，由党员来实现。即居民下心愿单—社区派单—在职党员和党员中心户接单，着力解决居民日常迫切需要解决的事情，提升党员服务的深度与温度，让居民的获得感、幸福感不断提升。

　　4.践行“微服务”

　　组建以党员志愿者为主导，各类组织共同参与的“七彩”志愿服务队，紧密围绕居民的“小事”，通过“一对一”结对帮扶，开展关爱留守儿童、孤寡老人、扶贫帮困等活动。同时积极开展政策宣传、法律援助、拥军优属、文化活动、治安巡逻、爱心义诊、矛盾调解、心理咨询、邻里守望、敬老助残等各类志愿服务活动，为居民群众提供周到的暖心服务。

　　5.开创“微治理”

　　社区根据“微网格长”梳理出的居民需求清单，依托党建共建，联合街道（部门）包联共抓，着力解决居民的需求问题，在街巷、楼栋等开展“微治理”，促进社区协调健康发展，实现社区的共建共治共享。

　　（二）聚焦“六情”服务，共筑党群连心桥

　　1.红色党情—引领

　　娄敬路社区融合党建引领于居民服务之中，以“红色党情”引领，为居民开启“文化温情、关爱暖情、平安稳情、环保美情、服务真情”的温馨之旅，在社区里高扬党员旗帜，在服务中见证不忘初心。

　　2.文化温情—凝聚

　　每逢传统节日，社区通过开展正能量表彰大会，发挥身边好人的引领作用；举办“包粽子、绣香包、邻里和谐庆端午”“情暖重阳、关爱老人”和文艺晚会等活动，不仅拉近邻里之间的感情，还让社会主义核心价值观在社区广泛传播。灵活多样的文化活动，褒扬近在身边的真善美德，唱响了时代主旋律，弘扬了社会正能量。

　　3.关爱暖情—互助

　　社区结合重要节日开展丰富多彩的慰问活动，联合驻区单位开展为困难老人、老党员、残疾人、失独家庭春节送祝福、端午节送粽子、重阳节送爱心和六一儿童节为留守儿童送书包等爱心活动，倡导居民之间互帮互助，形成守望相助、崇德向善的社区新风，提高弱势群体的幸福指数。

　　4.平安稳情—联防