浙江临海建立跨市域“飞地党建联盟”

在社会大流动的现实背景下，对于流动党员，如何进行有效管理，如何进行教育活动，又如何来发挥党员作用，这些都可谓基层党建的普遍困题。最近，在浙江省临海市，当地汇溪镇就与宁波市所限的鄞州区中河街道、海曙区高桥镇，共同组建了一个跨市域的“汇甬飞地党建联盟”，以寻求上述难题的破解之道。

据了解，成立“汇甬飞地党建联盟”后，宁波的这两个镇街将专为汇溪籍的流动党员设立一个“家”，实现流动党员与宁波当地党组织的共建共享，包括流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地和流出地双向联系与共同管理。同时，该联盟还将统筹各类资源，促进流动党员有序管理和多方共建，构建“一核、双向、四治”的流动党员共建共管格局。

所谓一核，即以党建引领为核心，构建流动党员管理新模式。而“双向”顾名思义，一方面双向共管，以原籍为主，属地为辅，通过定期联系通报制度，让流动党员“流动不流失”；另一方面则双向发展，探索流动党员发展“双票制”，流入地和流出地均可记录党员活动情况，使两地管理记录作为党员发展的重要依据。

记者看到，作为具体抓落地的“四治”，该联盟还设计了一系列载体。包括，建立“流动党员服务驿站”，来破解管理难落实；实行“工分卡”，引导流动党员发挥主体和先锋作用，破解活动难开展；打通“远程资源共享”机制，破解作用难发挥；最后，利用“汇民通”小程序搭建“双报到”平台，既让党组织及时了解基本动向，也让流动党员学习不断、联系不断、思想不乱。

汇溪镇党委书记冯震宇表示，“党建飞地”不仅为汇溪的流动党员“筑巢安家”，同时还成为了两地经济发展、乡村振兴的新抓手。针对汇溪镇有生态农业、古建产业优势，而宁波中河街道、高桥镇是城市综合体建设发展顶峰，今后，大家将努力寻求产业合作项目，做到互补有无。尤其在社会治理工作上，汇溪近万人口集中居住在宁波，无疑将加快探索建立村、社区联建共管、合作共享的社会治理模式。

农民日报‧中国农网记者 朱海洋